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关于《义县档案局(馆)所属事业单位分类改革方案》

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发表于 2013-10-31 13:39:42 |显示全部楼层
关于《义县档案局(馆)所属事业单位分类改革方案》2 j( N4 W' m3 x* \0 q
                     的说明
: D* @1 ~5 S1 S$ D& B; Y  n      根据事业单位分类改革精神,依据国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知(国办发〔2011〕37号),以及辽编办发【2013】172号文件的主旨精神。现对《义县档案局(馆)所属事业单位分类改革方案》(以下简称《方案》)说明如下:8 z5 a4 a* y5 Y1 R1 W) b
   一、 基本情况
! }) \: u$ s& s1 T   义县档案局(馆)是经义政办发【2002】23号文件批复的赋予行政职能的事业单位,2008年5月经锦州市人事局批准为参公单位。核定事业编制7名,财政核拨7名,现有在编人员7名。) G3 P+ o3 c# ^& P  o. \/ ?: u
二、工作任务8 n) I* V8 {4 t: W4 N
    1、贯彻执行国家、省、锦州市关于档案工作的有关法律、法规和方针政策。4 L  k$ k4 `* _/ K2 }
    2、制定本行政区域内的档案事业发展计划和档案管理实施办法,对各级各类档案室工作实行监督、检查、指导与协调,并开展档案目标化管理工作。
5 c* p2 I! E) @! ^! V    3、组织开展对档案法律法规的贯彻实施,会同有关部门依法查处档案违法行为。
; }# a0 K. V% ^9 I' W. @    4、组织、指导本县区域内档案理论与科学技术研究,档案宣传与档案教育,档案工作人员培训。' |- @7 D$ D' P7 F  Q- [; v
    5、收集和接收县档案馆保管范围内对国家和社会有保存价值的档案资料。4 {3 D( {  Q' p
    6、对县档案馆所保存的档案资料严格按照规定整理和保管,维护档案的完善与安全。% F; Y3 \* ~7 b3 i: g
    7、开发档案信息资源,编研档案史料,为社会利用档案资源提供服务。
! _: H. p# `6 g7 t' l, B9 ?    8、承办县委、县人民政府和上级档案、行政管理部门部署的其他事项。
5 f  X0 S: N7 G3 N三、关于改革内容
- p; S: r! Y! W" N8 ^6 {- H(一)保留的事业单位
/ w+ L) R0 X: ?, @! l) E  x: l   县档案局(馆),正科级。主要任务:贯彻执行国家、省、锦州市关于档案工作的有关法律、法规和方针政策。制定本行政区域内的档案事业发展计划和档案管理实施办法。对各级各类档案室工作实行监督、检查、指导与协调,并开展档案目标化管理工作。现有事业编制7名,其中局(馆)长1名,副局(馆)长2名。实有在编人员7名,其中局(馆)长1名,副局(馆)长2名。要求定位一类行政类事业单位,理由:改革前,义县档案局(馆)就被批准为赋予行政职能的事业单位。同时根据《中华人民共和国档案法》第二章(第六条)、第三章(第十一条)、第五章(第二十四条)的规定,多年来,县档案局(馆)依据法律和行政法规授权,按规定程序批准设立,完全履行行政职能,包括行政决策,行政执行,行政监督职能等行政管理职能。省、锦州档案局(馆)均定性为行政类事业单位。
( I" Y5 C% F* I% q8 a, |, R四、其他需要说明的特殊情况
$ m2 ~3 l/ ~1 J& D   义县档案馆的前身叫义县委档案科,成立于1960年2月,1986年3月经义委办[1986]6号文件正式设立义县档案局(馆),即一套人马两块牌子。2002年经过机构改革定性为行政类事业单位延续至今。人员进出、编制、经费均按机关单位的管理模式统一管理。
' N- O4 U/ b+ o( v8 i# K* {      综上所述义县档案局关于事业单位机构分类改革情况报告如下:
9 P/ Q4 s: i7 N' Y/ b 义县档案局(馆)是既承担行政管理职能,又承担行政执法职能和公益性服务职能的事业单位。改革后局馆合一,应保留三方面的职能:档案局承担行政管理职能,档案馆承担县直机关、团体、事业单位档案保管、使用职能,县现行文件服务中心(在县档案馆挂牌子)承担公益性服务职能。 3 L+ \  N: n' Z7 J; Y2 `3 b4 `  v% i% @. |
    附:
' _& \/ X) G, ^6 A' F6 o$ |' g《档案法》赋予县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门的职责:& n4 ?& y. f$ H& [7 S; o
   县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门,实行地域管辖的管理原则,管理本行政区域内的档案事业,并具体负责四项主要的管理职责:$ S$ m7 M% u2 W( J$ j2 o" j
一、县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门负有执行法律、法规和方针政策的职责。贯彻执行法律、法规和方针政策是地方档案行政管理部门自主的作为。包括两种情况,一种是档案行政管理部门自觉遵守法律、法规和方针政策,依法行政,依法管理;另一种是档案行政管理部门将法律、法规适用于相对人,使优良者得以表彰和鼓励,使违法者承担责任,得以惩戒。: @. c( U8 q; @  {+ Y. p, S- V, c
二、县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门负有制定并组织实施计划、规章制度的职责。根据国家档案局制定的发展档案事业的综合规划和专项计划,县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门也应制定适合本地区社会经济发展的档案事业发展计划。计划的各项指标既要符合当地国民经济发展状况,又要考虑档案事业发展的需要。力求使计划实事求是,既积极进取又留有余地。同时,地方档案行政管理部门也要制定档案工作的规章制度,并且所制定的规章制度要符合国家的法律、法规和国家档案局制定的规章制度,不能与之抵触。
7 h; Y5 D1 e  q" M三、县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门负有监督和指导的职责。县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门监督和指导档案工作,具有地域性,只能在本行政区域内进行。这种监督对本行政区域内所有的机关、团体、企业事业单位和组织的档案工作都是有效的。因此,不论档案工作是档案馆所为,还是其他机关、团体、企业事业单位和组织所为,也不管这些单位具有如何的级别,都应当依法自觉地接受所在地档案行政管理部门对档案工作所进行的监督与指导。1 M0 t! [6 l: k$ Y% m2 S9 O- s
四、县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门负有在档案理论科学技术研究、档案保护、档案教育、档案宣传和档案干部培训方面的组织与指导职责。在这五个方面,档案行政管理部门可以组织本行政区域内的技术力量进行科学技术研究,培训档案干部;也可以由本行政区域内各单位自行组织,档案行政管理部门给予指导。; m( K+ ?0 e% L3 B+ W' }

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, a; q# g2 @/ j9 J                              义县档案局
& R5 P, |; b, i* K) u. g. v9 _                              义县档案馆
1 z9 v( T) c9 l. j+ w+ t                               2013.10.300 q$ R" n. I& c

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