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重温:江泽民同志一九八七年八月二十七日在视察上海市档案局工作时的讲话

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发表于 2012-12-13 10:55:07 |显示全部楼层
一九八七年八月二十七日在视察上海市档案局工作时的讲话江泽民. c. s# ?; u5 j
! A! [) @) D# A5 y& E: B; e
编者按:档案工作是否重要,如何重视,我们都有自己的说法,现摘录江泽民同志在一九八七年八月二十七日在视察上海市档案局工作时的讲话,真实再现了江泽民同志的档案观。
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1 V$ }* ?1 |( w! w今天,我是专程到市档案局来的,市委、市政府分管档案工作的两位副秘书长也来了。刚才听了你们的汇报,参观了市档案馆,现在简单地谈几点意见。
. n' B9 H; Q! L第一、要把档案事业的发展列入各项规划中去。
) ]' c- A( l" o! o$ v党中央、国务院1985年就发了文件,要求把档案工作作为一项事业列入国民经济和社会发展规划。这是很重要的一个指示。全党、全国各个部门都要努力加以贯彻。经过几年来的宣传,我们多数同志还是能认识到档案工作的重要性的。但是,恐怕也有为数不少的同志,口头上“认识”,实际上还没有真正在行动上贯彻,没有真正提到议事日程上来。党中央、国务院前年就指出,“档案工作是维护党和国家历史真实面貌的重要事业,是党和国家各项建设事业必不可少的环节”。但是,有部分单位的领导同志对档案工作到现在还没有真正重视起来,问题的症结在于重建设、轻档案。这里所说的“建设”,不单单是指通常说的基本建设项目,这个“建设”应该是广义的,包括各行各业、各项事业在内。今后,对由于不重视档案工作而造成国家损失的,应通报批评,特别严重的要追究法律责任。当前,市政府正在抓紧落实15件实事,档案形成如果不完整,不准确,实事就不能算办好。现在不是经常讲信息社会吗?档案就是很重要的信息资源。要努力开发档案信息资源,积极为改造和振兴上海服务。& `/ f4 l* D$ t
档案工作有它的特点,就是平时不起眼,也不引人注目,但是,一旦当你需要时,如果平时工作没做好,临渴掘井,就悔之晚矣!这次宝钢原料码头被撞坏,如果不能及时提供一份完整的档案,那末码头修复工作肯定会遇到难以想象的困难。现在就因为有完整的档案资料,因此修复工作非常顺利。由此可见,档案工作是各项事业发展的一个重要基础,这个基础不牢固,将来我们要负历史责任的。所以,很有必要呼吁和号召我们全市各个机关、企业,各个单位,都要把档案工作排到很重要的议事日程上来。而且,档案工作不是一下子就能做好的,要靠平时下功夫才行。
$ C* g, L9 i$ F$ y6 n3 _' _: U全市的档案工作要实行分层次管理,档案也可以分级保管。特别重要的档案,要搞多套制,分几处保存。市档案馆是主体,它是综合性的,许多重要的东西存在里面。此外,按不同的档案门类,全市还可以设分口。比如,城市建设方面,城建档案馆要管;文化方面,文化系统要管,等等。但是,不管怎么样,掌管全市档案工作的方针、政策和业务指导的领导机构是市档案局。
4 t0 e2 t& H+ }( {所谓列入规划,我想应该包含三层意思。第一层意思是思想建设。首先是各级领导在思想上都要充分认识档案工作的重要性。这个问题前面已经讲到。此外,我们做档案工作的同志也要对档案工作的重要性有认识。自己不认识,怎么去对别人宣传呢?我们要向全体职工同志特别是全体干部,宣传档案工作的意义,使大家都认识到这一点,增强档案意识。今天讲的宝钢这个例子,就很可以宣传,也很有说服力,很能说明档案的重要性。档案工作搞得好,还有利于维护国家的权益。你们编写的《档案利用效益选编》里就有这样的例子。有些历史上的问题,外国人要跟我们打官司,我们有充分的历史档案作证明,最后我们打赢了,这样就维护了国家的利益。还有一个例子,“梅林”罐头商标的事。“梅林”是很有名的,当年我在上海搞地下工作时,就知道有个“梅林”了。解放时,它的老板跑到了台湾,开了个工厂,在美国将商标注册了,这下子我们的“梅林”倒不合法了。我们与他打官司,由于有当年“梅林”商标在上海注册的档案资料作凭证,官司被我们打赢了。像这种例子都是很好的。还有,我们国家的边界线很长,由于我们边界的历史档案资料保存得完整,因此在划界谈判的时候,我们就能处于主动地位,也维护了我们国家的尊严和权益。类似的例子很多,我不一一列举了。
) r7 `# O" P- z* T  n过去,一提档案,很多人就联想到了文书档案、干部档案──它们无疑也是很重要的。但是现在,档案的门类大大地扩大了,如果还是单纯地停留在党政秘书部门保存的文书档案这样一个认识上,那是很不全面、很不准确的。而且,我们要把档案工作从过去主要为政治服务转移到为社会主义四个现代化建设服务的轨道上来,这个大方向,档案工作也要坚持。
" ?' A5 }' C, a  |( F; g列入规划的第二层意思,是物质建设。开展档案工作要有一定的物质条件。物质条件的建设,至少要包括存放档案的库房和一些必要的设备。库房要有一定的通风条件,有的还需要有空调装置。今天我参观了一下市档案馆,你们这里确有许多条件还不具备。因此,我们才有上海市档案馆新馆这个建设项目。计委已经把它列进去了,而且对它是很重视的,由于国家压缩投资,在进度上可能受点影响。不过我看,还是应该把它作为一个重点项目来对待,不能耽误。你们计划1989年建成,我看要积极促成这个项目如期完成。
. a5 s- B6 P# g3 t$ B5 G现在,档案工作的发展使得它已经不停留于过去的笔写手抄了。我们中国历代都有利用档案编史修志的传统。这是中华民族的优良传统。司马迁的《史记》就是利用档案写成的一部伟大史书,给我们中华民族的历史文化宝库增添了极珍贵的财富。我曾经到过一些县城,也看过一些县志,我对县志很有兴趣。古代写县志就是靠档案,县志修得很完整。那时候还没有现代化的科学工具,而现在已经发展到有录像、录音、缩微设备。我今天看到的缩微是胶卷,我看将来必然会发展到激光缩微,激光缩微比这个缩微的倍数还要大得多。有关这方面物质条件的建设,我看应该予以重视。当然,物质条件的建设也要有计划、有步骤地进行,不宜过急,但要抓紧。从市政府的领导部门来讲,不管是财政,还是计划部门,脑子里面要有一根弦,就是每年考虑工作的时候,考虑项目建设、资金分配的时候,要把档案工作作为一个重要的方面考虑进去,安排进去,各级领导都应该这样做。5 |$ f9 k/ D# _/ y
列入规划的第三层意思,是要进行基础工作的建设。我这里所说的基础工作的建设,就是指要有科学的管理制度,要有相应的机构,要有一定的人员,关键还是人材的培养。从前我念大学的时候,不知道有什么档案专业。现在,上海大学文学院里就有个档案系。另外,我们的电视大学,也有档案专业。档案专业人材的培养,我看还是要“两条腿走路”。上海现在在校的档案系学生,只有二百八十多人,这当然不能适应全市档案事业发展的需要,因此要提倡职前教育和在职教育相结合。这样,一个是科班的;另一个搞业余的,可以上业余大学、电视大学、函授等。再有可以搞一些专业培训。市档案局在这方面要有点创新。
2 m: M* e6 X: l1 W! C& g总之,基础工作的建设,要多层次、多渠道、多方面地进行。不单单是市档案局、馆要这样做,各个区、县档案局、馆,还有各局、各个重要的大型骨干企业的档案部门,都要这样做。我们还要十分注意提高档案的管理水平,提高档案的案卷技师。刚才参观时,我看了一下旧上海工部局董事会的会议记录,那是整理是很清楚的,毕工毕整,而且它有责任制,记录完了以后有人签字。这一点也是值得我们借鉴的。1 ?3 l2 {% p0 N( \$ D: R$ t1 k; }  T
第二,要加强档案立法工作。8 }( ?9 U3 e% R( c! Z- h
立法的问题,现在我们国家已经起草了《中华人民共和国档案法(草案)》,正提交给人大常委会讨论。恐怕不要很久,这个档案法就要公布。档案法公布后,将使我们在档案工作方面有一个依据和准绳。
" o5 t" F0 `+ P我对档案工作重要性认识的加深,是从市政建设工程中的管道问题开始的。从去年以来,我们有施工的过程中,屡次把管道挖破了,因此我就想到这个问题。一方面上海有它历史的复杂性,因为过去是租界,几个地方下水道系统不是统一的,这是一个方面。另外就拿解放以后来讲,当然我们积累了大量的竣工图档案。但现在看起来,这几年由于基本建设规模的扩大,一下子我们的工作跟不上了。我听下来,有不少的就是勘察的问题。我听到好多这样的例子呢!施工部门跟我讲,解放前留下来的档案里面,有的讲地下70厘米处有管道,但施工中挖50厘米不到,就碰到管子了。这样,管子不就破了吗?这说明竣工图跟实际情况不符,不准确。我从这里引伸开去,如果我们现在大量的工程竣工图跟不上或不准确的话,那末将来对我们的子孙后代遗患无穷。我们一定要对子孙后代负责啊!所以我在几次安全会议、几次市政府办公会议上,都强调了这一点,如果说苏州这么一个城市有31个测绘员搞地形图,而上海测绘处只有21个人的话,就太不相称了。我有这么一条建议,对于历史的旧帐,应该采取这么一个措施:必须临时调集一定的力量,把这个工作补做好。建委要下这个决心。我老早就提出过这个问题,趁现在“活字典”都在,你不下决心尽快补做好的话,将来就无法补救了。至于今后经常性工作要保持一个什么队伍,要实事求是,应该多少人就是多少人。反正在这个问题上,不能说是为了省人,宁肯竣工图不要了,那就本末倒置了。所以,我的意思,倒不完全要用固定的编制来解决。$ Q$ i1 t" q' I
当然,关于城市基础设施竣工图以及地形图的完整,包括煤气管、自来水管道这些管道档案的完整,还是应该由建委去领导。但是我认为,档案局应该加以督促。或许有人会说,你怎么好督促建委啊?我是这个主张:档案局是市政府在档案工作方面的职能部门,对部委办、区县局的档案工作,他都有权而且有责任进行监督、指导。我一向主张这一点。我上次在外办开的外事工作会议上,就提出这个问题。有人说外办算老几啊!我说,外办在外事方面就是老大,正像在计划方面,计委就是老大。你建委在建设方面,当然是主要负责者。但是在档案的指导这一方面,应该是档案局为主。我们现在搞了一个《城市建设档案管理暂行办法》,就是要求大家把竣工图做好。据说现在复核竣工图是不是准确,已经有了一种新式的“武器”,就是不挖开地面,照样可以探出地下管道的位置。这种仪器,据讲已经有了。
) p9 j( R0 {9 Q: B& g4 `" E9 |第三,希望全体档案工作者要甘当无名英雄。: e9 g2 Y- N0 E* Z' D
为什么说这个话呢?因为做档案工作的同志,一般地讲,都是不出人头地的,是兢兢业业、默默无闻地在那里工作。象我刚才看到的,在档案库里面,那些搞保管的同志,几十年如一日兢兢业业地工作,但并没有多少人知道他们。假如不来看,还不知道这个地方是这么重要的一块宝地。但是,他们所做的工作的效果,给社会带来的利益是不可估量的。所以我建议,新闻界也要报道兢兢业业地为档案事业工作的先进人物,也可以在不违反保密原则的前提下,报道一些由于档案工作做得好,给四个现代化建设带来好的效果的事情,比如宝钢这个例子就很好。反过头来说,如果我们档案工作的同志疏忽了对档案的保存和管理,那末将来引起的后果也是很严重的。所以我感到,全体的档案工作者必须要认识到身上所担负的历史责任。同时,也要引起各个方面对档案工作者的重视,要尊重他们的劳动。如果对档案部门要求完成的某些档案方面的工作,看作是一种额外的负担,那就更是错误的。相反地,应该看到,档案部门要求这么做,是帮助你们那里建立起一个完整的档案,这对你这个单位今后的工作是十分有益的。比如说,我就认为,规划局的综合管网图,要搞个缩微的资料把它保存起来,这是很重要的啊!这个事非抓不可,我们要对子孙后代负责。地下管道档案万一有个毁坏,将来施工就找不到位置,都要挖开来,行吗?我感到在这一点上,不能省这个钱。当然档案局帮助他们缩微档案资料,也不要想赚多大的利润,就收成本费,特别是这种档案。当然如果是一些对外开放的东西,那么你可以加一定的手续费什么的,都可以的。但是对于像这种内部的档案资料,恐怕要采取服务的态度。所以,档案工作者要甘当无名英雄,而且首先要加强服务的观念。档案工作就是要为各个单位的建设服务,为文化服务,为科技服务,为各行各业服务。总起来说,为四个现代化建设服务。当然也不排除还要继续为政治服务。比如编党史,开展外交方面的斗争,都需要利用档案。在这里,为政治服务不能忽视。但是,现在的档案工作与我们党的方针应该是一致的,就是重心要转移到为四个现代化建设服务的轨道上来。这样,对档案工作者提出了更高的要求。我认为,现代的档案工作者一定要有丰富、广博的知识,政治、经济、科学、文化方面的知识,都要掌握一点,还要学习一点外语,这样才能不断适应新时期、新形势对档案工作者的要求。

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内容全面深刻,我一口气看完了。准备慢慢逐一认真落实。这两天正准备重大建设项目档案的执法检查,我就用总书记的话打动相关部门,让大家都动起来,同时自己也认真学习啊!打铁还须自身硬啊!
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