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各地重大活动/事件档案管理办法汇编

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浙江省重大活动档案管理办法

浙江省人民政府令

第187号


《浙江省重大活动档案管理办法》已经省人民政府第36次常务会议审议通过,现予公布,自2005年4月1日起施行。


省长

二○○五年二月十八日



浙江省重大活动档案管理办法


第一条为了加强重大活动档案管理,确保重大活动档案的完整与安全,发挥重大活动档案的作用,根据《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)及有关法规规定,结合本省实际,制定本办法。

第二条本办法所称重大活动档案,是指在重大活动过程中直接形成的有保存价值的文字、声像、电子文件、标志性实物等不同形式的历史记录。

第三条本办法所称重大活动,是指符合下列条件之一的社会活动:

(一)党和国家领导人在本省的公务活动;

(二)外国元首、政府首脑、政党领袖或者国际组织负责人、著名外国友人在本省的参观访问;

(三)省委书记、省长的重要公务活动;

(四)在全省具有重大影响的政治、经济、社会、文化活动或者公益性活动;

(五)在全省产生重大影响的自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和社会安全事件的处置活动;

(六)在县级以上行政区域具有重大影响的集会、会展等活动;

(七)其他在县级以上行政区域具有重大影响的活动(事件)。

重大活动档案的收集范围,由同级档案行政管理部门确定,报省档案行政管理部门备案。

对各类刑事案件的查处活动,不适用本办法。

第四条重大活动档案管理工作遵循加强督导、统一协调、各负其责、完整收集、集中管理、有效利用的原则。

第五条县级以上人民政府应当加强对重大活动档案管理工作的领导,协调解决管理工作中的重大问题,建立健全档案行政管理部门参与重大活动的工作机制,并将重大活动档案管理工作所需经费列入同级财政预算,切实予以保障。

第六条省档案行政管理部门监督、指导全省重大活动档案管理工作;市、县(市、区)档案行政管理部门按职责分工,监督、指导本行政区域内重大活动档案管理工作。

第七条组织、承办重大活动的单位(以下简称组织承办单位),负责重大活动档案的收集、整理、移交工作。

组织承办单位在制订重大活动实施计划时应当同时制订重大活动档案收集方案,明确重大活动档案管理的责任部门和人员,落实相应的保障措施。

组织承办单位为两个以上的,本条第一、第二款规定的工作由承担主要工作的单位为主负责;其他组织承办单位及负责新闻报道等工作的单位,应当及时整理本单位在重大活动中形成的档案,并在重大活动结束之日起30日内向承担主要工作的单位汇交,特种载体档案可以交复制件。

第八条组织承办单位的档案工作机构、人员具体负责重大活动档案的收集、整理工作,并对归档材料进行集中管理。

档案工作人员应当具备档案工作知识,忠于职守,遵守档案工作纪律。

第九条各级档案行政管理部门应当加强与组织承办单位的联系,及时掌握重大活动的有关情况,督促、指导、协调组织承办单位收集、整理重大活动档案。

省档案行政管理部门可以派专业人员参加重大活动,采取录音、拍照、录像、摄影等方式直接形成重大活动声像档案;属于本办法第三条第(五)、(六)、(七)项规定的重大活动,组织承办地档案行政管理部门根据档案管理工作的实际需要,可以派出专业人员收集重大活动档案。

第十条组织承办单位或者承担组织、承办主要工作的单位,应当自重大活动结束之日起4个月内,向同级国家档案馆移交重大活动档案;因特殊情况需要延期移交档案的,须经同级档案行政管理部门同意。

组织承办单位或者承担组织、承办主要工作的单位可以保留重大活动档案的副本或者复制件。

第十一条重大活动中形成的全部档案独立构成全宗,档案的编目、鉴定等工作,由接收档案的国家档案馆按照档案整理规则进行。

第十二条集体所有和个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的重大活动档案,是国家档案的重要组成部分,档案所有者应当妥善保管;未经档案行政管理部门批准,不得向国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让、赠送,不得私自携运出境;禁止出卖、赠送给外国人。

档案行政管理部门应当加强对前款规定档案的管理,根据管理需要,可以依法采取代为保管、收购、征购等确保档案完整和安全的措施。

鼓励重大活动档案保存者向国家档案馆捐赠、寄存、出卖本条第一款所列档案。

第十三条重大活动档案应当依法向社会开放。

属于本办法第三条第(一)、(二)、(三)、(四)项规定的重大活动档案,自进国家档案馆之日起满6个月向社会开放;属于本办法第三条第(五)、(六)、(七)项规定的重大活动档案,自进国家档案馆之日起满3个月向社会开放。依法应当保密的重大活动档案,按照有关法律、法规的规定执行。

向国家档案馆移交、捐赠、寄存重大活动档案的单位、个人,可以对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见,国家档案馆应当维护其合法权益。

向国家档案馆移交、捐赠、寄存重大活动档案的单位、个人,可以无偿利用其移交、捐赠、寄存的档案资料。

第十四条各级国家档案馆应当通过报刊、图书等出版物和广播、电视、计算机网络等媒介以及陈列、展览等形式,向社会公布已开放的重大活动档案。

各级国家档案馆应当建立重大活动档案资料目录,编纂有关史料,加强档案信息化工作,提高重大活动档案的利用水平。

第十五条国家档案馆向重大活动档案利用者提供档案资料时,应当逐步用缩微品或者其他形式的复制件代替档案原件;对具有重大保存价值的珍贵档案资料,不得提供档案原件。

重大活动档案缩微品或者其他形式的复制件由国家档案馆法定代表人签字或者加盖国家档案馆印章的,与原件具有同等效力。

第十六条对重大活动档案管理工作作出突出贡献的单位和个人,档案行政管理部门应当给予表彰和奖励。

第十七条有关单位违反本办法规定,有下列行为之一的,档案行政管理部门应当责令其限期改正;逾期未改正的,档案行政管理部门应当给予通报批评,对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员由有关主管部门依法给予行政处分:

(一)未按规定开展重大活动档案管理工作的;

(二)未按规定向社会开放重大活动档案的。

第十八条有关单位和个人违反本办法规定,有下列行为之一的,由有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不按规定归档、汇交档案的;

(二)未按规定向国家档案馆移交重大活动档案的;

(三)涂改、伪造、损毁、丢失属于国家所有的重大活动档案的;

(四)擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的重大活动档案的;

(五)档案工作人员有其他渎职行为的。

在利用档案馆的重大活动档案中,有前款第(三)、(四)项违法行为的,档案行政管理部门应当给予警告,并可根据有关档案的价值和数量,对单位处以1万元以上10万元以下的罚款,对个人处以500元以上5000元以下的罚款。

第十九条有关单位和个人违反本办法第十二条第一款规定的,由档案行政管理部门依法给予警告,并可对单位处以1万元以上10万元以下的罚款,对个人处以500元以上5000元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。

第二十条本办法自2005年4月1日起施行。
历史学家关注的是过去;政治家关注的是现在;科学家关注的是未来;而档案学家关注的是,如何为了未来而把现在完整地保存为过去。

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喀署办发[2008]123号


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关于印发《喀什地区重大活动档案管理办法》的通知



各县、市人民政府,行署各部门、地直有关单位:

《喀什地区重大活动档案管理办法》已经行署同意,现印发你们,请认真贯彻执行。



二〇〇八年八月十八日





喀什地区重大活动档案管理办法

第一条  为了加强重大活动档案管理,确保重大活动档案的完整与安全,发挥重大活动档案的作用,根据《中华人民共和国档案法》、《〈中华人民共和国档案法〉实施办法》及有关政策规定,结合本地区实际,制定本办法。
第二条  本办法所称重大活动档案,是指下列重大社会活动过程中直接形成的有保存价值的文字、声像、电子文件、标志性实物等不同形式的历史记录。
(一)党和国家领导人、自治区党政主要领导在本地区的重要公务活动;
(二)外国元首、政府首脑、政党领袖或者国际组织负责人、著名外国友人在本地区的参观访问;
(三)在地区具有重大影响的政治、经济、文化艺术、体育卫生、宣传教育、民族特色等重要会议、庆典、纪念、竞赛等活动或者公益性活动;
(四)在本地区产生重大影响的自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和社会安全事件的处置活动;
(五)在本地区范围内投资的国家、自治区重点建设项目的开工、竣工;重大招商引资活动;重要科技成果的评审等;                    
(六)在县级以上行政区域具有重大影响的集会、会展等活动;
(七)其他在县级以上行政区域具有重大影响的活动(事件)。
重大活动档案的收集范围,由同级档案行政管理部门确定,并报地区档案行政管理部门备案。
对各类刑事案件的查处活动,不适用本办法。
第三条  重大活动档案管理工作遵循加强督导、统一协调、各负其责、完整收集、集中管理、有效利用的原则。重大活动(事件)档案归档范围主要包括:
(一)重大活动(事件)工作的请示、报告、批复、活动内容、活动方案、日程安排、工作步骤、保障措施、工作报告、汇报材料、领导人讲话、批示、指示、会议记录、会谈记录、工作总结、宣传报道、题词等重要文字材料;
(二)记录有重大活动(事件)内容的录音带、录像带、照片(含底片)、计算机软盘、光盘、图片及其文字说明;
(三)外事活动中的重要纪念品;
(四)其他具有历史参考价值的资料。
凡归档的文件材料,其制成材料应符合归档要求,字迹工整、图样清晰、音质良好、书写材料优良,不得用铅笔、圆珠笔、红墨水、纯蓝墨水等不耐久材料书写。
第四条  县级以上人民政府应当加强对重大活动档案管理工作的领导,协调解决管理工作中的重大问题,建立健全档案行政管理部门参与重大活动的工作机制,并将重大活动档案管理工作所需经费列入同级财政预算,切实予以保障。
第五条  地区档案行政管理部门监督、指导全地区重大活动档案管理工作;县(市)档案行政管理部门按职责分工,监督、指导本行政区域内重大活动档案管理工作。
第六条  组织、承办重大活动的单位(以下简称组织承办单位,即牵头单位),负责重大活动档案的收集、整理、移交工作。
组织承办单位在制订重大活动实施计划时应当同时制订重大活动档案收集方案,明确重大活动档案管理的责任部门和人员,落实相应的保障措施。几个单位共同承担重大活动(事件)工作任务的,主要归档单位应承担有关的档案资料的收集工作。承办单位只有一套原件时,应当复制,重要的题词、批示、照片(底片)、录音(原始带)、录像(素材带)的原件应移交主要归档单位,其余档案资料原件留存本单位档案室,复制件移交主要归档单位保存。
第七条  涉及重大活动(事件)工作的各单位档案部门,负责对移交、归档的档案资料进行审查,确保重大活动(事件)档案资料收集齐全、完整、准确、系统,整理符合标准规范,经审查合格后办理移交手续,  
组织承办单位的档案工作机构、人员具体负责重大活动档案的收集、整理工作,并对归档材料进行集中管理。
档案工作人员应当具备档案工作知识,忠于职守,遵守档案工作纪律。
第八条  各级档案行政管理部门应当加强与组织承办单位的联系,及时掌握重大活动的有关情况,督促、指导、协调组织承办单位收集、整理重大活动档案。
地区档案行政管理部门可以派专业人员参加重大活动,采取录音、拍照、录像、摄影等方式直接形成重大活动声像档案,组织承办地档案行政管理部门根据档案管理工作的实际需要,可以派出专业人员收集重大活动档案。
第九条  组织承办单位应当自重大活动结束之日起3个月内,向同级国家档案馆移交重大活动档案;因特殊情况需要延期移交档案的,须经同级档案行政管理部门同意。
组织承办单位可以保留重大活动档案的副本或者复制件。
第十条  重大活动中形成的全部档案独立构成全宗,档案的编目、鉴定等工作,由接收档案的国家档案馆按照档案整理规则进行。
第十一条  集体所有和个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的重大活动档案,是国家档案的重要组成部分,档案所有者应当妥善保管;未经档案行政管理部门批准,不得向国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让、赠送,不得私自携运出境。
档案行政管理部门应当加强对前款规定档案的管理,根据管理需要,可以依法采取代为保管、收购、征购等确保档案完整和安全的措施。
鼓励重大活动档案保存者向国家档案馆捐赠、寄存、出卖本条第一款所列档案。
第十二条  重大活动档案应当依法向社会开放。
属于本办法规定的重大活动档案,国家档案馆自接收之日起满6个月向社会开放;依法应当保密的重大活动档案,按照有关法律、法规的规定执行。
向国家档案馆移交、捐赠、寄存重大活动档案的单位、个人,可以对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见,国家档案馆应当维护其合法权益。
向国家档案馆移交、捐赠、寄存重大活动档案的单位、个人,可以无偿利用其移交、捐赠、寄存的档案资料。
第十三条  各级国家档案馆应当通过报刊、图书等出版物和广播、电视、计算机网络等媒介以及陈列、展览等形式,向社会公布已开放的重大活动档案。
各级国家档案馆应当建立重大活动档案资料目录,编纂有关史料,加强档案信息化工作,提高重大活动档案的利用水平。
第十四条  国家档案馆向重大活动档案利用者提供档案资料时,应当逐步用仿真件或者其他形式的复制件代替档案原件;对具有重大保存价值的珍贵档案资料,不得提供档案原件。
重大活动档案的复制件由国家档案馆法定代表人签字或者加盖国家档案馆印章的,与原件具有同等效力。
第十五条  对重大活动档案管理工作做出突出贡献的单位和个人,档案行政管理部门应当给予表彰和奖励。
第十六条  有下列行为之一的,依照《中华人民共和国档案法》和《<中华人民共和国档案法>实施办法》的规定,由有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不按规定归档、移交档案的;
(二)未按规定向国家档案馆移交重大活动档案的;
(三)涂改、伪造、损毁、丢失属于国家所有的重大活动档案的;
(四)擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的重大活动档案的;
(五)档案工作人员有其他渎职行为的。
第十七条  本办法自2008年7月1日起施行。







主题词:档案  管理  办法  通知                           
抄送:地委办公室、地区人大工委办公室、政协工委办公室,地区中级人民法院、检察分院。                     
喀什行政公署办公室               2008年8月20日印发   
共印:汉文50份
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关于印发《天津经济技术开发区重大活动

档案管理办法》的通知



开发区各有关单位:

为加强天津开发区重大活动档案管理工作,确保重大活动档案的完整与安全,充分发挥重大活动档案作用,更好地为政府决策和社会公众服务,特制定《天津经济技术开发区重大活动档案管理办法》。各单位要按本办法要求,加强本单位组织、承办重大活动档案的收集、整理等工作,并按规定期限及时向泰达图书馆档案馆报送、移交重大活动档案。

现将《天津经济技术开发区重大活动档案管理办法》印发给



你们,请认真执行。
特此通知


附件:1.天津经济技术开发区重大活动档案管理办法.doc

      2.天津经济技术开发区重大活动登记表.doc



二00九年十二月十一日

    (联系人:路宽  电话:2520 3220  手机:15602083165)




主题词:文化  档案  活动  通知

(共印  50  份)

天津开发区管委会办公室            2009年12月16印制

附件1

天津经济技术开发区重大活动档案管理办法
       
        第一条    为加强重大活动档案的管理,保障重大活动档案的完整和安全,做好重大活动档案收集、整理、报送工作,根据《中华人民共和国档案法》和《关于加强天津市重大活动档案管理工作的意见》等法规、规定,结合本区实际,制定本办法。
        第二条    本办法所称重大活动档案,是指在由开发区主办或承办的重大活动过程中直接形成的、对国家和社会有保存价值的各种载体形式的历史记录。
        第三条    本地区重大活动,是指符合下列条件之一的活动:
        一、在全区内具有重大影响的政治、经济、社会、文化活动或者公益性活动(事件);
        二、在区内举办和开展的具有重大影响的会议、集会、会展等活动;
        三、在全区产生重大影响的自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和社会安全事件等的处置活动;
        四、党和国家领导人以及天津市领导人在本区的公务活动;
        五、外国政治家、国际组织负责人、著名外国友人等到本区的重要来访活动;
        六、本区主要领导人的重要公务活动;
        七、本区接待各省、市、自治区及港澳台地区主要领导人和重要人物的来访活动;
        八、社会知名人士参加的与本区有密切关系的具有重大影响的活动;
        九、其它在全区内具有重大影响的政治、经济、社会、文化活动或者公益性活动(事件)。
        第四条    归档内容
        一、重大活动起源性文件,一般包括可行性研究、请示、建议、调研报告、初步方案等;
        二、重大活动筹备工作和专题会议记录、纪要等;
        三、上级和主管重大活动的领导的讲话稿和重要发言材料等;
        四、有关重大活动的请示、批复,往来文书,合同、协议等;
五、重大活动总体方案、活动部署、计划、组织分工、时间安排等文件;
六、各分项活动方案部署、计划、时间安排、组织分工等文件;
七、反映重大活动的结果、成果及经济效益和社会效益的相关文件等;
八、重大活动结束后形成的经验性总结材料和各种统计报表等;
九、重大活动中形成的各类电子文件等;
十、重大活动中形成的照片、声像资料等;
        十一、重大活动中形成的各种实物档案,包括各种奖状、证书、题词、纪念品、票证等;
        十二、对当前和今后同类型的活动有参考和借鉴作用的重要资料,包括各种载体形式的宣传材料、新闻报道材料等。
        各重大活动承办单位可根据重大活动的实际情况,在上述必须归档的内容之外,增列归档内容,以保证重大活动档案的齐全完整。
第五条    保管期限   
        重大活动档案的保管期限为永久。
        第六条    管理原则
        重大活动档案管理工作遵循加强督导、统一协调、各负其责、完整收集、集中管理、有效利用的原则。
        第七条    开发区管委会负责对重大活动档案管理工作的领导,协调解决管理工作中的重大问题,建立健全档案管理部门参与开发区重大活动的工作机制。
        第八条    开发区档案局是重大活动档案管理工作的行政主管部门,负责重大活动档案管理工作的监督、检查工作,并将重大活动档案管理工作所需经费列入财政预算,切实予以保障。
        第九条    泰达图书馆档案馆具体负责指导开发区重大活动承办单位,做好重大活动档案的收集、验收、整理、保管、编目、利用等日常管理工作。其主要职责是:
        一、直接参加各项重大活动的拍摄工作,指导重大活动承办单位做好归档工作。
        二、制定、实施重大活动档案管理工作的具体业务标准和技术规范,为重大活动承办单位提供档案技术支持。
        三、负责开发利用重大活动档案资源,建立重大活动档案数据库,为社会公众提供利用。
        第十条    组织、承办重大活动的单位负责重大活动档案的收集、整理、保管和移交等工作,两个以上单位承办的由牵头单位负责,跨区域联合组织、承办的由活动所在区域单位负责。其主要职责是:
        一、明确重大活动档案分管领导,指定专人负责档案工作,接受泰达图书馆档案馆业务人员的指导,全过程参与重大活动,督促检查重大活动档案的形成和积累,按照收集范围和归档制度的要求逐项检查验收,并对归档材料进行集中管理。
        二、在制订重大活动实施计划时,应当同时制订重大活动档案收集方案。切实做到应收尽收,确保重大活动档案的齐全完整与安全。尤其特别注意各种新闻媒体所形成的照片、录音、录像及纸质文字材料的收集,防止遗漏。并且做好归档的整理编目工作。
        三、在重大活动确定后,承办重大活动的单位应及时通知泰达图书馆档案馆参加拍摄等有关工作,并在活动举办10日内向泰达图书馆档案馆报送《天津经济技术开发区重大活动档案登记表》。
        四、重大活动的承办单位属于非临时性机构的,应在重大活动结束之日起30日内与泰达图书馆档案馆联系,移交重大活动档案目录(纸质和电子版各1套),其重大活动档案可按规定年限随其它档案一并向泰达图书馆档案馆移交。
        五、重大活动的承办单位属临时性机构的,应在活动结束之日起30日内,向泰达图书馆档案馆移交所形成档案。因特殊情况需要延期移交档案的,须经泰达图书馆档案馆同意。
        第十一条    重大活动的承办单位属于临时性机构的,其重大活动中形成的全部档案独立构成全宗。重大活动的承办单位属于非临时性机构的,其重大活动中形成的全部档案不单独构成全宗,隶属于承办单位的全宗。
        第十二条    重大活动档案是国家档案的重要组成部分,任何单位和个人不得以任何理由据为己有或不按时向泰达图书馆档案馆移交。如有必要,重大活动的组织承办单位可以保留重大活动档案的副本或者复制件。
        第十三条    重大活动档案的利用
        一、凡向泰达图书馆档案馆移交、捐赠重大活动档案的单位、个人,优先利用其移交、捐赠的档案。
        二、依法应当保密的重大活动档案,按照有关法律、法规的规定执行。依法可以向社会开放的重大活动档案,泰达图书馆档案馆通过报刊、图书等出版物和广播、电视、网络等媒介以及陈列、展览等形式,向社会公布。
        第十四条    有下列情形之一的单位和个人,由开发区管委会或开发区档案局予以表彰和奖励:
        一、在重大活动档案的收集,整理、保护、管理和提供利用等方面成绩突出的;
        二、捐赠重要或者珍贵重大活动档案的。
        第十五条    违反本规范的,按照《中华人民共和国档案法》及有关规定处理。有下列行为之一的,开发区档案局有权责令其限期改正;逾期未改正的,给予通报批评。
        一、不通知泰达图书馆档案馆或通知不及时,造成重大活动档案建设受到严重影响的;
        二、不按规定收集、整理重大活动档案,或将档案材料据为己有,拒绝归档的;
        三、不按规定移交重大活动档案或移交不完整的;
        四、不按规定向社会开放重大活动档案的;
        五、其它对重大活动档案建设造成不良影响的。
        第十六条    违反本规范的,按照《中华人民共和国档案法》及有关规定处理。有下列行为之一的,对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员由有关主管部门依法给予行政处分;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
        一、涂改、伪造、损毁、丢失属于国家所有的重大活动档案的;
        二、擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的重大活动档案的;
        三、档案工作人员有其他渎职行为的。
        第十七条    本办法由开发区档案主管部门负责解释。
        第十八条    本办法自颁布之日起实施。
历史学家关注的是过去;政治家关注的是现在;科学家关注的是未来;而档案学家关注的是,如何为了未来而把现在完整地保存为过去。
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关于印发《青岛市重大活动档案跟踪服务制度》的通知  

各区(市)档案局、市直各有关单位:

  为进一步做好我市重大活动档案工作,市档案局将从今年起对全市重大活动档案管理实施跟踪服务制度,现将《青岛市重大活动档案跟踪服务制度》印发你们,请认真贯彻执行。

  重大活动档案是我市开展重大活动的真实记录,加强重大活动档案管理,对展现我市社会主义现代化建设和改革开放所取得的伟大成就,扩大对外宣传,促进我市与国内、外的政治、经济、文化等方面交流将起到重要作用。为确保我市重大活动档案工作的顺利进行,各承办单位的档案部门应及时填写《青岛市重大活动档案管理登记表》,向市档案局备案,同时应加强对承办重大活动的有关部门和所属单位文件材料收集归档工作的监督与指导,切实收集好、保管好、利用好这些档案。市档案局将加大对重大活动档案管理工作的监督力度,对重大活动文件材料收集、整理、归档工作开展跟踪指导服务,并将其作为机关档案年检的重点进行检查。
各区(市)档案局、市直各有关单位要充分认识加强重大活动档案管理的重要性,按照分级管理的原则,对本区(市)、本单位重大活动档案管理实施跟踪服务,切实增强服务的时效性。通过建立多级服务体系,进一步提高我市重大活动档案管理水平,从而更好地为我市三个文明建设服务。

  青岛市档案局
  二○○五年五月三十日

青岛市重大活动档案跟踪服务制度

  第一条 为加强我市重大活动档案工作的监督指导,确保我市重大活动档案的齐全完整与规范整理。根据《中华人民共和国档案法》、《山东省档案条例》、《青岛市档案管理条例》等有关法律法规的规定,结合我市实际,制定本制度。

  第二条 本制度所称重大活动是指我市在政治、经济、科技、文化、体育、卫生、外事等方面开展或发生的、具有较大影响和重要意义的活动。主要包括:

  (一)党和国家领导人来我市检查、视察、指导工作;

  (二)外国元首、政府首脑、政党领袖和国际组织负责人、著名外国友人来我市参观、访问、考察;

  (三)我市召开的中共党代会、人代会、政协全体会议;

  (四)省、市主要领导人参加我市有较大影响和重要意义的活动;

  (五)市委、市政府(含各区(市)以青岛市名义)组织的重大政治、经济、科技、文化、体育、卫生、外事活动;

  (六)在我市举行的区域性、全国性、国际性会议和重大经贸、科技、文化、体育、卫生等活动;

  (七)重大庆典、纪念活动;

  (八)严重自然灾害和重大抢险救灾活动,或处置重大突发事件和解决重大纠纷;

  (九)其他重大活动。

  第三条 本制度所称重大活动档案是指在相关活动中直接形成的对国家和社会具有保存利用价值的文字、图表、照片、录音、录像、实物等不同门类、不同载体形态的历史记录及与其相对应的电子文件。主要包括:

  (一)文件、讲话、记录、宣传报道、题词等重要文字材料及与其相对应的电子文件;

  (二)录音带、录像带、录音光盘、录像光盘;

  (三)照片(纸质照片、数码照片)及其文字说明;

  (四)有纪念意义的凭证性实物,包括活动标志、证件、证书、奖章、纪念品、首日封、纪念邮票、组织机构印章、赠送的礼品等;

  (五)其他具有保存价值的材料。

  第四条 市档案行政管理部门负责对市重大活动档案工作依法进行监督、检查和指导。

  对在本市举行并成立临时筹备组织的各种重要的区域性、全国性、国际性会议和重大政治、经济、科技、文化、体育、卫生、外事等活动,市档案行政管理部门应参加相关的临时筹备组织,提前介入,以便及时做好文件材料收集、整理、归档、移交等工作的监督指导和协调服务。

  第五条 青岛市重大活动档案属国家所有,是国家档案的重要组成部分,应由市档案馆负责集中保存和管理。

  第六条 重大活动的主办或承办单位,应把重大活动文件材料的收集、整理、移交工作,列入其职责范围,并明确专门的机构或人员负责档案管理工作,切实做好文件材料的收集、整理、归档和保管工作。

  第七条 重大活动档案实行登记备案制度。重大活动的主办或承办单位,应当在活动确定后5个工作日内,及时填写《青岛市重大活动档案管理登记表》,报送市档案行政管理部门登记备案。市档案行政管理部门接到登记表后,应在5个工作日内安排专人进行指导。

  第八条 重大活动举行过程中,市档案行政管理部门应对重大活动文件材料的形成、收集、积累、整理实行跟踪指导服务;重大活动结束后60日内,指导主办或承办单位将文件材料按规范标准整理后,向市档案馆移交重大活动形成的全部档案、电子文件和机读目录。经市档案行政管理部门同意,也可移交主办或承办单位档案部门保管,并按规定年限移交市档案馆保存,其它参与单位可以保存复制件。

  第九条 党和国家领导人、中央军委委员以上部队领导、省委、省政府、市委、市政府主要领导及外国元首、政府首脑视察工作、参观访问或参加的重大活动,市档案行政管理部门可派专人直接参与摄录。

  第十条 向市档案馆移交档案的单位,可以无偿、优先利用本单位的档案,并可对其档案中不宜向社会公开的部分提出限制利用的意见,市档案馆应积极为其提供方便。

  第十一条 有下列行为之一的,由市档案行政管理部门责令有关单位或个人限期改正;逾期不改的,市档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或其他直接责任人员依法给予行政处分;造成损失的,责令赔偿损失;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)不按规定报送重大活动档案管理登记表的;

  (二)不按规定收集、整理重大活动档案,或将档案材料据为己有,拒绝归档的;

  (三)不按规定移交重大活动档案或移交不完整的;

  (四)损毁、丢失或者擅自出卖、销毁重大活动档案的。

  第十二条 为确保跟踪服务的质量和效果,市档案行政管理部门对重大活动的主办或承办单位发放《青岛市重大活动档案跟踪服务登记表》,接受服务对象的监督。

  第十三条 各区(市)可依照本制度执行或制定具体的实施意见。

  第十四条 本制度由青岛市档案局负责解释。

  第十五条 本制度自发布之日起实施。

  (附加说明:本制度由市南区档案局起草)

  附件:1.青岛市重大活动档案管理登记表

     2.青岛市重大活动档案跟踪服务登记表


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【法规标题】锦州市重大活动档案管理办法
【颁布单位】辽宁省锦州市人民政府
【发文字号】令2005年第10号
【颁布时间】2005-7-27
【失效时间】
【法规来源】http://www.jz.gov.cn/zwgk/page.asp?newsid=1206
【全文】
锦州市重大活动档案管理办法
辽宁省锦州市人民政府


2005年锦州市人民政府令第10号


现发布《锦州市重大活动档案管理办法》,自发布之日起施行。



市长


二○○五年七月二十七日

锦州市重大活动档案管理办法

第一条为了加强重大活动档案管理,确保重大活动档案的完整与安全,发挥重大活动档案的作用,根据《中华人民共和国档案法》及有关法规规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条本办法所称重大活动档案,是指在重大活动过程中直接形成的具有保存价值的文字、声像、电子文件、标志性实物等不同形式的历史记录。
第三条本办法所称重大活动是指符合下列条件之一的社会活动:
(一) 党和国家领导人在本市的公务活动;
(二) 省委、省政府主要领导在本市的重要公务活动;
(三)市委、市政府主要领导的重要公务活动;
(四)在全市具有重大影响的政治、经济、社会、文化活动或者公益性活动;
(五)在全市产生重大影响的自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和社会安全事件的处置活动;
(六)在县(市)、区行政区域内具有重大影响的政治、经济、社会、文化活动或者公益性活动。
第四条重大活动档案管理工作遵循加强督导、统一协调、各负其责、完整收集、集中管理、有效利用的原则。
第五条市、县(市)区人民政府应当加强对重大活动档案管理工作的领导,协调解决管理工作中的重大问题,建立健全档案行政管理部门参与重大活动的工作机制,并将重大活动档案管理工作所需经费列入同级财政预算,切实予以保障。
第六条市、县(市)区档案行政管理部门负责本行政区域内重大活动档案管理工作。
重大活动档案的收集范围,由市、县(市)区档案行政管理部门确定。
市、县(市)区国家档案馆具体负责重大活动档案的接收、整理、鉴定、归档等工作。
第七条重大活动的组织、承办单位及新闻报道单位,负责重大活动档案的收集、整理,并在重大活动结束之日起一个月内向同级国家档案馆移交重大活动档案;因特殊情况需要延期移交档案的,应当告知同级档案行政管理部门。重大活动的组织、承办单位为两个以上的,由承担主要工作的单位负责收集、整理、移交。
重大活动的组织、承办单位及新闻报道单位可以保留重大活动档案的副本或者复制件。
重大活动的组织、承办单位在制订重大活动实施计划时应当同时制订重大活动档案收集方案,明确重大活动档案收集的责任部门和人员,落实相应的保障措施。
第八条市、县(市)区档案行政管理部门应当加强与重大活动的组织、承办单位及新闻报道单位的联系,及时掌握重大活动的有关情况,督促、指导、协调重大活动的组织、承办单位及新闻报道单位收集、整理、移交重大活动档案。
档案行政管理部门可以派专业人员参加重大活动,采取录音、拍照、录像等方式直接形成重大活动声像档案。
第九条国家档案馆将重大活动中形成的全部档案独立构成全宗。档案的编目、鉴定等工作,按照档案整理规则进行。
第十条集体所有和个人所有的对国家具有保存价值或者应当保密的重大活动档案,是国家档案的重要组成部分,档案所有者应当妥善保管;未经档案行政管理部门批准,不得向国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让、赠送,严禁倒卖牟利;禁止出卖、赠送给外国人。
档案行政管理部门根据管理需要,对前款所列档案可以依法采取代为保管、收购等确保档案完整和安全的措施。同时鼓励档案所有者向国家档案馆捐赠、寄存、出售前款所列档案。
第十一条重大活动档案自进档案馆之日起满6个月向社会开放。应当保密的重大活动档案,按照国家有关规定依法执行。
向国家档案馆移交、捐赠、寄存重大活动档案的单位、个人,可以对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见, 国家档案馆应当维护其合法权益。
向国家档案馆移交、捐赠、寄存重大活动档案的单位、个人,可以无偿利用其移交、捐赠、寄存的档案资料。
第十二条国家档案馆应当通过报刊、图书等出版物和广播、电视、计算机网络等媒介以及陈列、展览等形式,向社会公布已开放的重大活动档案。
国家档案馆应当建立重大活动档案资料目录,编纂有关史料,加强档案信息化工作,提高重大活动档案的利用水平。
第十三条国家档案馆向重大活动档案利用者提供档案资料时,应当逐步用各种形式的复制件代替档案原件;对具有重大保存价值的珍贵档案资料,不得提供档案原件。
重大活动档案的复制件由国家档案馆法定代表人签字并加盖档案馆印章的,与原件具有同等效力。
第十四条对重大活动档案收集工作做出突出贡献的单位和个人,档案行政管理部门应当给予表彰和奖励。
第十五条有关单位和个人违反本办法规定,有下列行为之一的, 档案行政管理部门应当责令其限期改正;逾期未改正的,档案行政管理部门应当给予通报批评,对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员,由有关主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不按规定归档重大活动档案的;
(二)不按规定向国家档案馆移交重大活动档案的;
(三)涂改、伪造、损毁、丢失属于国家所有的重大活动档案的;
(四)擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的重大活动档案的;
(五)档案工作人员有其他渎职行为的。
在利用国家档案馆的重大活动档案中,有本款第(三)(四)项违法行为的,由档案行政管理部门依法给予警告,可以并处罚款;造成损失的,责令赔偿损失。
第十六条本办法由锦州市档案局负责组织实施。
第十七条本办法自发布之日起施行。
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发表于 2012-2-9 09:59:15 |显示全部楼层
四川省重大活动档案管理办法(试行)

第一条  为加强国家档案资源建设,规范重大活动档案管理工作,确保重大活动档案的完整收集、安全管理和有效利用,根据《中华人民共和国档案法》和《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》的有关规定,结合我省实际,制定本办法。
    第二条  本办法所称重大活动,是指:
      (一)党和国家领导人在本行政区域内的公务活动;
      (二)国家元首、政府首脑、政党领袖、议会领导人等外国政要,国际组织及其负责人,外国对华友好团体和著名友好人士等在我省的重大活动;
      (三)具有重大影响的国际性和在全国或全省具有重大影响的政治、经济、科技、文化、外事、宗教、体育等活动(会议);
      (四)在全国或全省产生重大影响的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等的处置活动;
      (五)县级以上党委、政府主要负责人的重要公务活动;
      (六)在县级以上行政区域具有重大影响的庆典、纪念、会展等活动;
      (七)其他在县级以上行政区域具有重大影响的活动(事件)。
    第三条  本办法所称重大活动档案,是指在重大活动中直接形成的具有保存利用价值的文字、图表、照片、录音、录像、电子文件、实物等不同载体的历史记录。主要包括:
      (一)纸质文件材料(包括各种文件、讲话、记录、宣传报道、题词等重要文字材料)及相应的电子文件;
      (二)录音(带)光盘、录像( 带)光盘;
      (三)照片及文字说明;
      (四)有纪念意义的凭证性和标志性实物,包括活动标志、证件、证书、奖章等;
      (五)其他具有保存利用价值的材料。
    第四条  重大活动档案管理工作实行统一领导、分级管理的原则。县级以上人民政府应当加强对重大活动档案管理工作的领导,协调解决档案管理工作中的重大问题,建立健全档案行政管理部门参与重大活动的工作机制并将重大活动档案收集、整理和移交所需经费列入部门预算。
    各级档案局应确定机构和人员负责重大活动档案的监督指导,加强与组织承办重大活动的单位(以下简称组织承办单位)的联系,及时掌握重大活动的有关情况,督促、指导、协调组织承办单位收集、整理重大活动档案。
   第五条  组织承办单位应在活动确定后15个工作日内及时告知同级档案局,并负责重大活动档案的收集、整理、移交工作。
    第六条  组织承办单位为两个及以上的,由承担主要工作的单位负责第五条规定的工作;协办单位应及时整理本单位在重大动中形成的档案并在重大活动结束之日后30日内向承担主要工作的单位移交。
负责宣传报道工作的单位在重大活动结束之日后30日内向组织承办单位移交录音和录像光盘。
    第七条  组织承办单位和相关单位要落实人员负责重大活动档案的管理。
    第八条  组织承办单位应当在重大活动结束之后60日内向同级国家综合档案馆移交重大活动档案;特殊情况需要延期移交档案的,须经同级档案行政管理部门同意。组织承办单位可以保留重大活动档案的副本或者复制件。
    第九条  重大活动档案进国家综合档案馆后依法向社会开放。
    第十条  各级国家综合档案馆应建立重大活动档案资料目录,编纂有关史料,加强档案信息化工作,提高重大活动档案的利用水平。
    第十一条  对违反本办法规定,有下列行为之一的,县级以上档案局应责令其限期改正;逾期不改的,予以通报批评:
    (一)不按规定收集、整理重大活动档案的;
     (二)不按规定向同级国家综合档案馆移交重大活动档案或移交不完整的。
    第十二条  在重大活动档案管理中,违反《中华人民共和国档案法》、《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》等法律法规规定的,应依法追究其法律责任。
    第十三条  本办法适用于县级以上( 含县级)行政区域的重大活动档案管理,各地可根据本办法制定实施细则。
    第十四条  本办法由省档案局负责解释。
    第十五条  本办法自下发之日起执行。
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发表于 2012-2-9 10:03:37 |显示全部楼层
河南省重大活动档案管理办法(试行)
      第一条 为加强河南省重大活动(以下简称重大活动)档案的科学管理,有效保护和利用重大活动档案,根据《中华人民共和国档案法》和《河南省档案管理条例》等有关法律、法规规定,结合我省实际制定本办法。
      第二条 本办法所称重大活动,是指河南省行政区域内发生的涉及政治、经济、文化、卫生、体育、外事、宗教等方面具有重要影响、规模较大的活动:
      (一)党和国家领导人在我省的公务活动;
      (二)外国政要、国际组织及其负责人、外国对华友好团体和著名友好人士等在我省的参观访问活动;
      (三)省级领导参加的国内外和本省重大公务活动;
      (四)国家、我省及部分省(直辖市、自治区)在河南召开的重要会议、举办的重大活动、建设的重点工程项目;
      (五)在我省范围内产生重大影响的自然灾害、生产事故、突发公共卫生和社会安全事件的处置活动;
      (六)其它对我省具有重大影响的活动。
      第三条 本办法所称重大活动档案,是指在重大活动中直接形成的具有保存价值的各种门类和载体的档案材料,主要包括:
      (一)纸质文件材料各种文件、讲话、记录、宣传报道、题词等和电子文件;
      (二)声像档案(录音带、录像带、照片及文字说明等);
      (三)有纪念意义的凭证性和标志性实物,包括标志、证书、证件、奖章等;
      (四)外国政要、友人赠送的礼品;
      (五)其它具有保存价值的档案材料。
      第四条 重大活动档案管理工作遵循加强督导、统一协调、集中保管、有效利用的原则。
      (一)河南省档案局负责重大活动档案管理工作;
      (二)重大活动组织、承办单位以及重大活动涉及的地区、行业、单位应加强重大活动档案的管理,并接受河南省档案局的档案业务指导和监督;
      (三)重大活动组织、承办单位以及重大活动涉及的地区、行业、单位负责重大活动档案收集、整理工作,并向河南省档案馆移交重大活动形成的档案材料。
      第五条 河南省档案局要建立健全重大活动档案管理工作机制,依据重大活动的不同内容,分类建立专题档案库、加强与组织、承办单位的联系,及时掌握重大活动的有关情况,指导和督促组织、承办单位做好重大活动档案收集、整理工作。
      重大活动档案管理所需经费列入省级财政预算。
      第六条 重大活动组织、承办单位以及负责重大活动宣传报道的新闻媒体单位应当在重大活动结束后60日内,向河南省档案局办理备案手续;90日内,向河南省档案馆移交重大活动档案。
      特殊情况需要延迟移交档案的,须经河南省档案局同意。
      重大活动组织、承办单位以及涉及的地区、行业、单位可以保留重大活动档案的副本或复制件。
      第七条 河南省档案馆应将重大活动档案单独设立全宗,安排专人负责重大档案的收集、整理、鉴定等工作。
河南省档案馆在重大活动档案整理、鉴定结束后,依据《中华人民共和国档案法》的有关规定及时向社会开放。
      第八条 对在收集、整理、保管、利用重大活动档案工作中做出突出贡献的单位和个人,由河南省档案局给予表彰和奖励。对未按规定收集、整理重大活动档案和未按规定向河南省档案馆移交重大活动档案的承办单位,责令其限期改正;违反《中华人民共和国档案法》和《河南省档案管理条例》的,依法追究其责任。
      第九条 各省辖市可参照本办法制定本行政区域的重大活动档案管理办法。
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发表于 2012-2-9 10:07:00 |显示全部楼层
网友gzjmbfdr 指出:
近几年,档案部门大都开展了及时接收当地重大事件档案(包括正面的和负面的)的工作,一般情况下,当年发生的重大事件的档案,当年都接收进馆保存了。


本人回复说:
四、关于各地的《重大活动档案管理办法》
答:这些办法中确实都明文规定,对于“产生重大影响的自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和社会安全事件的处置活动”的档案要收集、管理。但是,从行文可以看来,收集的重点是“处置活动”过程中产生档案,也就说主要是收集的是有关领导是如何高度重视、如何采取各种措施全力救灾等方面内容的档案。而有关为什么会出现天灾人祸、天灾人祸给人民造成什么的痛苦等方面内容的档案,则不是收集的重点。至于,在实际工作中,有法不依、执法不严的问题我就不谈了,因为这是中国各个领域各个部门的通病。


关于辩论的详情可见:
http://www.danganj.net/bbs/viewt ... page%3D1&page=1
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发表于 2012-2-9 10:45:17 |显示全部楼层
规定只是一种文字,执行却是一种行动。要不要行动,为什么行动,怎样行动,这不是普通老百姓说了算的。
在官话大话盛行的大潮下,偶尔绽放的一些闪光点就会被大家投来各种鄙夷的眼光,强者视作前进的动力,弱者当做一条大梁压在肩上。社会的进步需要独特的见解。
只为那一小步的前进
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发表于 2012-2-9 13:26:21 |显示全部楼层
谢谢分享
重大活动牵扯很多 确实需要有专门的规定来规范档案管理
人生没有草稿!~
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发表于 2012-2-9 16:02:37 |显示全部楼层
《山东省重大活动档案管理办法》http://dazw.cn/forum.php?mod=viewthread&tid=21744
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非常酷哦,不顶对不起良心
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我绝对支持您,今日强帖
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