注册找回密码

QQ登录

只需一步,快速开始

社区广播台

楼主: 落拓寒儒

08级《档案法规学》网络讨论

  [复制链接]

0

主题

4

好友

1400

积分

初一

Rank: 10Rank: 10

UID
11718
主题
0
精华
0
积分
1400
威望
385
金钱
435
在线时间
48 小时
阅读权限
10
注册时间
2009-5-12
最后登录
2011-7-31
发表于 2011-4-15 08:37:04 |显示全部楼层
时光荏苒,《档案法》的最近一次修改工作又过去了15年。15年前完善的《档案法》已不能满足当前档案事业新发展的需要。因为这15年间,档案事业取得了诸多新成绩、实现许多新跨越:档案馆从封闭走向开放、档案查阅利用手段不断更新、现行文件查阅中心林立、便民服务窗口涌现、爱国主义教育基地启用、档案文化繁荣发展。新成绩、新跨越也带来了新情况、新问题。如《档案法》对档案馆的功能定位、管理体制等方面的规定已不能适应公共服务的需要;除国家综合档案馆外,专门、部门档案馆均分别隶属于有关部委办局,限于体制束缚和利益驱使,致使档案馆之间在档案接收、资源配置等方面常常发生矛盾,且资源分散,信息共享存在障碍,使群众查阅利用十分麻烦;档案开放力度不大,群众可查阅利用的档案内容不广等
你的心,决定你看见的
回复

使用道具 举报

0

主题

2

好友

2249

积分

初二

Rank: 11Rank: 11Rank: 11

UID
106578
主题
0
精华
0
积分
2249
威望
135
金钱
350
在线时间
168 小时
阅读权限
10
注册时间
2011-4-12
最后登录
2011-9-1
发表于 2011-4-15 08:37:05 |显示全部楼层
大家开始的都好快啊!!都很积极嘛~
回复

使用道具 举报

0

主题

2

好友

2204

积分

初二

Rank: 11Rank: 11Rank: 11

UID
10625
主题
0
精华
0
积分
2204
威望
400
金钱
640
在线时间
96 小时
阅读权限
10
注册时间
2009-5-3
最后登录
2011-8-15
发表于 2011-4-15 08:37:06 |显示全部楼层
回复 木南的心 的帖子

支持~只有大家的档案意识的提高,才能够真正的做到对档案的科学的保管以及有效的利用。
回复

使用道具 举报

0

主题

1

好友

1174

积分

初一

Rank: 10Rank: 10

UID
11487
主题
0
精华
0
积分
1174
威望
65
金钱
305
在线时间
48 小时
阅读权限
10
注册时间
2009-5-10
最后登录
2011-4-18
发表于 2011-4-15 08:37:11 |显示全部楼层
大家好!
回复

使用道具 举报

0

主题

1

好友

2515

积分

初二

Rank: 11Rank: 11Rank: 11

UID
10909
主题
0
精华
0
积分
2515
威望
150
金钱
285
在线时间
192 小时
阅读权限
10
注册时间
2009-5-5
最后登录
2011-6-6
发表于 2011-4-15 08:37:33 |显示全部楼层
服务科学发展,是新时期党和国家对档案工作的根本要求,是中国特色社会主义档案事业的前进方向。作为社会主义现代化建设事业重要组成部分的档案工作,必须坚持服务科学发展的基本方针,不断创新服务机制,拓展服务领域,进一步把创新档案工作服务机制融入服务科学发展的各项工作中,在服务经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设、党的建设各方面取得新成效。据各地档案部门反映,目前档案工作为科学发展服务还存在一些体制性、机制性方面的障碍。主要表现在:
1.机关档案工作为社会服务在法律上无规定。
2.电子文件的管理缺少法律规定,特别是如何确认电子文件的法律地位,一直缺少明确的法律依据,而且档案部门无权决定。
3.在新农村建设过程中各项涉农工作的档案管理和服务自成体系,缺乏统一规划和管理。
4.破产国有企业档案的归属问题法律没有规定。
5.由于国家没有移民工作主管部门,移民工作管理体制不明确,地方政府实施移民安置的做法不统一,影响了移民档案工作的规范管理。
6.档案工作机构不够健全。
7.档案安全保管的隐患仍然存在。
回复

使用道具 举报

0

主题

1

好友

1174

积分

初一

Rank: 10Rank: 10

UID
11487
主题
0
精华
0
积分
1174
威望
65
金钱
305
在线时间
48 小时
阅读权限
10
注册时间
2009-5-10
最后登录
2011-4-18
发表于 2011-4-15 08:37:37 |显示全部楼层
报到……
回复

使用道具 举报

0

主题

1

好友

2688

积分

初二

Rank: 11Rank: 11Rank: 11

UID
5535
主题
0
精华
0
积分
2688
威望
420
金钱
500
在线时间
168 小时
阅读权限
10
注册时间
2009-3-9
最后登录
2011-7-8
发表于 2011-4-15 08:37:47 |显示全部楼层
20几年前。在全社会的期盼中,档案法诞生了。以此为标志,档案事业开始步入了有法可依的轨道。10年前,适应当时变化了的新形势,国家立法机关对档案法进行了修订.使之得以进一步完善。近几年来,随着国家改革开放和现代化建设事业的不断深入、信息化的迅猛发展以及档案事业自身进一步发展的要求。修改档案法以适应新时期形势变化的呼声再次响起,特别是在近几年的全国两会上,不断有全国人大代表和政协委员提出修改档案法的议案或建议,社会上关心档案事业发展的人士也都对此予以高度关注。这说明,将档案法修改提上工作日程已成为社会多方共识。国家档案局在充分考虑各方面意见和建议的基础上,决定自2007年起正式启动档案法修改的相关工作。

点评

coorpercoolqiu  有最新的信息没,这都2011年了。  发表于 2011-4-15 08:39
coorpercoolqiu  有最新的信息没,这都2011年了。  发表于 2011-4-15 08:39
回复

使用道具 举报

0

主题

2

好友

2204

积分

初二

Rank: 11Rank: 11Rank: 11

UID
10625
主题
0
精华
0
积分
2204
威望
400
金钱
640
在线时间
96 小时
阅读权限
10
注册时间
2009-5-3
最后登录
2011-8-15
发表于 2011-4-15 08:37:49 |显示全部楼层
2007年,国家档案局正式启动了《档案法》修改工作,多次组织法学专家、立法机构专家、档案工作专家和各有关方面专家、学者开展调研、座谈讨论,听取和咨询对《档案法》修改的意见。在此基础上,国家档案局成立了《档案法》修改工作组,起草了《档案法》(修订草案稿),至2010年底完成了修订草案稿的起草。建议全国人大常务委员会加快对《档案法》的修改。
回复

使用道具 举报

0

主题

1

好友

1118

积分

初一

Rank: 10Rank: 10

UID
30457
主题
0
精华
0
积分
1118
威望
70
金钱
380
在线时间
48 小时
阅读权限
10
注册时间
2009-10-29
最后登录
2011-4-17
发表于 2011-4-15 08:37:51 |显示全部楼层
要修改《档案法》,首先要确定法律主体,即:档案。《档案法》总则中对档案的定义存在着很大的问题,其对档案的定义仍然不够完善。王少辉在《信息时代我国〈档案法〉的修改设想》一文中指出大量出现的电子文件、电子档案, 大部分都对国家和社会具有重要保存价值, 应在档案定义“文字、图表、声像”后加上“电子数据”, 以确立电子档案的法律地位, 使档案的定义更符合实际工作的需要。曲正阳则从另一方面对档案定义规定范围不明确提出修改意见, 他认为如果将“非国有档案”纳入档案法律定义中, 那么档案法律定义与档案行业标准定义和档案学理论定义的内涵和外延基本相同, 可以三者合一。为此, 他提出修改档案定义(原档案法律定义)主要增加两方面内容: 一是在档案价值上增加“社会组织或个人”的内容; 二是在档案本质特性上增加“或固化信息”的内容。同时他还提出档案定义修改后,《档案法》中相关条款应进行必要的修改或补充。
参考文献:《十年来档案学界对<档案法>修改视点扫描》丁华东,何海燕
《档案管理》2007年第7期
回复

使用道具 举报

0

主题

3

好友

1355

积分

初一

Rank: 10Rank: 10

UID
106547
主题
0
精华
0
积分
1355
威望
105
金钱
242
在线时间
96 小时
阅读权限
10
注册时间
2011-4-11
最后登录
2011-4-21
发表于 2011-4-15 08:37:55 |显示全部楼层
开始很久了
太聪明,往往还是会寂寞。
回复

使用道具 举报

0

主题

0

好友

526

积分

三年级

Rank: 6Rank: 6

UID
10251
主题
0
精华
0
积分
526
威望
40
金钱
140
在线时间
24 小时
阅读权限
10
注册时间
2009-4-29
最后登录
2011-4-15
发表于 2011-4-15 08:38:08 |显示全部楼层
随着信息时代的到来,社会公众对信息的需求越来越多,《档案法》原有内容已经无法适应新时代的需求,随着《政府信息公开条例》等法律的出台,《档案法》更是与之产生了一定的冲突和矛盾,《档案法》的修改已经迫在眉睫。

点评

杜洋2008  确实,时代在发展,我觉得首先要解决的就是立法的问题,因为立法为国之根本嘛!  发表于 2011-4-15 08:40
档案1班陈睿
回复

使用道具 举报

1

主题

22

好友

5107

积分

高一

Rank: 13Rank: 13Rank: 13

UID
106130
主题
1
精华
0
积分
5107
威望
570
金钱
819
在线时间
362 小时
阅读权限
10
注册时间
2011-3-13
最后登录
2012-11-6
发表于 2011-4-15 08:38:12 |显示全部楼层
牡丹江 发表于 2011-4-15 08:29
《中华人民共和国档案法》虽经第八届人大常委会(1996年7月)修改,但由于此轮修改因本着“可改可不改者,不改” ...

时代变了,为了适应知识时代到来和市场经济的发展,《档案法》很有必要进行大改啊!
没有能不能,只有做不做
回复

使用道具 举报

0

主题

1

好友

1174

积分

初一

Rank: 10Rank: 10

UID
11487
主题
0
精华
0
积分
1174
威望
65
金钱
305
在线时间
48 小时
阅读权限
10
注册时间
2009-5-10
最后登录
2011-4-18
发表于 2011-4-15 08:38:17 |显示全部楼层
什么时候开始呀……………………
回复

使用道具 举报

0

主题

3

好友

940

积分

六年级

Rank: 9

UID
7490
主题
0
精华
0
积分
940
威望
50
金钱
186
在线时间
48 小时
阅读权限
10
注册时间
2009-4-10
最后登录
2011-4-21
发表于 2011-4-15 08:38:20 |显示全部楼层
我认为档案法的修改面临的两个最为急迫的问题:一是档案整个管理流程中的责任的明确界定和惩罚措施的量化;而是电子档案的法律效应的认定。前者是一直未解决的问题,限制了档案管理工作的规范化,后者则是新问题提出的新要求!
回复

使用道具 举报

0

主题

6

好友

4663

积分

初三

Rank: 12Rank: 12

UID
5938
主题
0
精华
0
积分
4663
威望
430
金钱
543
在线时间
360 小时
阅读权限
10
注册时间
2009-3-19
最后登录
2011-8-3
发表于 2011-4-15 08:38:28 |显示全部楼层
我觉得虽然档案法有许多方面不适应现在发展的需要,但是修改这部大的法律还需要一个系统的整合过程,不能说缺什么填什么,是要从整体上来看的,所以时机尽快成熟才是我们期盼的。
档案一班~杨欢
回复

使用道具 举报

0

主题

40

好友

4952

积分

初三

Rank: 12Rank: 12

UID
106517
主题
0
精华
0
积分
4952
威望
645
金钱
1058
在线时间
312 小时
阅读权限
10
注册时间
2011-4-9
最后登录
2011-6-18
发表于 2011-4-15 08:38:30 |显示全部楼层
回复 奥菲利亚 的帖子

恩 同意!目前档案发的修订面临着很多难题,从对专有名词的定义,到解决问题的措施等多方面都存在着诸多问题。
回复

使用道具 举报

0

主题

21

好友

4575

积分

初三

Rank: 12Rank: 12

UID
6092
主题
0
精华
0
积分
4575
威望
480
金钱
675
在线时间
336 小时
阅读权限
10
注册时间
2009-3-23
最后登录
2011-7-29
发表于 2011-4-15 08:38:35 |显示全部楼层
档案法修订中应该注意文本概念的准确表达与统一,在用语方面应该进行修改,比如《档案法》总则第二条有:“本法所称的档案,是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。”档案表现形式的表述只列举“文字、图表、声像”三种,使定义表现为一种有限罗列,致其周延性不够。如电子档案已经实际上大量存在,如法律不对其覆盖,势必造成电子档案失控。
今天正式加入~~我会加油的↖(^ω^)↗~
回复

使用道具 举报

0

主题

4

好友

3370

积分

初三

Rank: 12Rank: 12

UID
106587
主题
0
精华
0
积分
3370
威望
240
金钱
420
在线时间
264 小时
阅读权限
10
注册时间
2011-4-13
最后登录
2011-5-24
发表于 2011-4-15 08:38:38 |显示全部楼层
《档案法》的修改,面临着六大难题:一是是否有必要对档案馆重新进行定性定位;二是可否设立档案职业资格制度;三是可否在法律中规定档案中介机构的资质认定办法;四是如何将《档案法》的开放规定与《政府信息公开条例》有关规定进行衔接;五是电子文件和电子档案的管理应当如何在《档案法》中予以体现;六是怎样规范个人档案管理以及个人档案丢失损毁后的补救措施。
回复

使用道具 举报

0

主题

1

好友

2743

积分

初二

Rank: 11Rank: 11Rank: 11

UID
33298
主题
0
精华
0
积分
2743
威望
185
金钱
310
在线时间
216 小时
阅读权限
10
注册时间
2009-11-19
最后登录
2011-6-13
发表于 2011-4-15 08:38:40 |显示全部楼层
档案法实施办法》第四章第二十一条有:“各级各类档案馆提供社会利用的档案,应当逐步实现以缩微品代替原件。档案缩微品和其他复制形式的档案载有档案收藏单位法定代表人的签名或者印章标记的,具有与档案原件同等的效力。”
修改建议:

可以将此条改为:“各级各类档案馆提供社会利用的档案,应当逐步实现以缩微品或数字化形式代替馆藏档案。档案缩微品和其他复制形式的档案载有档案收藏单位法定代表人的签名或者印章标记的,具有与馆藏档案同等的效力。”

理由1:

这条规定的出发点主要是为了保护档案原件的完整与安全,并对提供社会利用档案应以缩微品和其他复制件等代替原件及其法律效力的规定。然而,这种与“原件”对应的释解,在电子文件时代却出现了问题。

电子档案已难有“原件”的概念,因为无论是物理归档还是逻辑归档,最后都要脱机进馆,也就是说档案馆所保存的电子档案不可能有所谓“原件”,而都是复制件。即使按照《电子签名法》的规定被视为满足法律法规规定的“原件”意义要求的电子档案,本身也是复制件,只不过是赋予了与原件同等的效力。既然没有了“原件”,“档案……其他复制形式”,“具有与档案原件同等的效力”的规定对电子档案就没有了意义。

理由2:

接收进馆的电子档案和馆藏档案的数字化备份,实质上都是档案的复制件。不论是从档案室脱机得到还是从档案馆计算机网络上得到的上述电子档案,都是档案复制件。对这些档案复制件,如果要在其上加载档案收藏单位法定代表人的签名或者印章标记,按照《电子签名法》的要求,必须对其进行加密处理,加密与解密都是一个比较复杂的技术问题。如果不能针对电子档案的特性,在档案法规中做出相应的规定,就很难发挥电子档案“与档案原件同等的效力”。因而在现有条件下以“馆藏档案”代替“原件”概念是必须的。这里的馆藏当然包括了数字化馆藏部分。

点评

郑碧莲  说的很深刻,很明白,支持  发表于 2011-4-15 10:42
许江英  条理清晰,支持~~  发表于 2011-4-15 10:06
我是张晨,不会改签名
回复

使用道具 举报

0

主题

1

好友

2688

积分

初二

Rank: 11Rank: 11Rank: 11

UID
5535
主题
0
精华
0
积分
2688
威望
420
金钱
500
在线时间
168 小时
阅读权限
10
注册时间
2009-3-9
最后登录
2011-7-8
发表于 2011-4-15 08:39:13 |显示全部楼层
国家档案局自2007年起正式启动《档案法》的修改工作以来,于2007年3月向全国各级各类档案部门发出通知,广泛征求对《档案法》进行修改的意见。2009年3月24日,《档案法》修改专家座谈会在北京召开,听取和咨询法学专家、立法机构专家和各有关方面专家对《档案法》修订草案初稿的意见。此次形成的《档案法》修订草案初稿,共六章四十八条,比原来的《档案法》多出二十一条。
回复

使用道具 举报

发表回复

您需要登录后才可以回帖 登录 | 注册

回顶部