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楼主: 落拓寒儒

08级《档案法规学》网络讨论

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发表于 2011-4-15 08:35:52 |显示全部楼层
随着时代的发展和社会环境的变化,《中华人民共和国档案法》中的一些内容已不符合现实的需要,出现了有法难依的现象,《档案法》亟待作出调整和修改。同时档案工作中出现了许多新领域、新问题。如何规范、处理这些问题,在《档案法》中也无据可依,这就要求国家对《档案法》作出必要的修改和完善。
在修改时,我觉得要注意明确开放档案的范围,要加大对档案部门的约束。在修改时要坚持要坚持现实性与前瞻性相结合的原则、坚持法律一致性的原则。
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发表于 2011-4-15 08:35:59 |显示全部楼层
档案法规是关系档案事业建设与发展过程中的重要因素。在信息时代,大力加强我国档案法规的建设,强化社会的档案法律意识,增强人们的法制观念,所以档案法的修改是十分有必要的,有利于档案事业健康顺利的发展.

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袁海静  支持,档案法只有不断地完善,才能更好的保护档案,减少被破坏的程度。  发表于 2011-4-15 08:45
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发表于 2011-4-15 08:36:02 |显示全部楼层
档案的管理涉及中办、国办秘书局,工商行政管理部门,知识产权管理部门,人力资源和社会保障部,住房和城乡建设部,工业和信息化部,以及图书、情报、文献乃至电信企业等诸多部门,《档案法》修改过程中需要与各个部门之间做充分的协商沟通工作。
  《档案法》的修改还需要注意与《刑法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《著作权法》、《文物保护法》、《海关法》、《电子签名法》、《政府信息公开条例》及《档案法实施办法》等法律、行政法规进行衔接与协调。
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发表于 2011-4-15 08:36:03 |显示全部楼层
我国现行的档案法律法规对档案信息公布、传播、扩散和利用等方面的规定,与现代社会民主政治、政府行政公开和公民知情权保障的现实需求存在较大的差距。因此,为了适应现实的需要,应当从政府信息公开的视角,对档案法规重新检视,发现不足并予以修订,使之得到补充和完善。我国现行档案法规之不足由于我国政治、经济和社会的快速发展,档案法律法规中有关档案信息公开的规定已经不能适应现实社会的需求。
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发表于 2011-4-15 08:36:06 |显示全部楼层
电子档案的特点、性质和管理方法与纸质档案不同,在档案利用与开放也有很大的差别,电子档案更加依靠技术的发展,所以在法律法规上也要有针对性的适合电子档案管理工作。在档案法的各项法规中,要针对电子档案这一载体特殊的性质,制定可实施的法律条文以适应时代的发展~

点评

斐儿  我也觉得关于电子档案方面的管理法规是《档案法》修订中的重要一环。  发表于 2011-4-15 08:59
辽宁大学08级本科档案2班代璐
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发表于 2011-4-15 08:36:18 |显示全部楼层
对于修改原因第一点   
颁布时间久,现实已经发生变化:
《档案法》自1987年颁布实施以来,已经经过了20多年的历史,在1996年档案法也进行了修改,但距今也已经有12年。现在国家经济社会都在飞速发展,文明程度提高,人们的档案意识增强,信息时代的到来,数字信息、电子文件数量都急剧增长,已经成为不可逆转的趋势,新型载体需要制度语义保证,同时档案事业的管理体制也在发生了变化,这些都需要《档案法》的完善。
在这里~我们相识~
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发表于 2011-4-15 08:36:19 |显示全部楼层
《中华人民共和国档案法》自1988年1月1日实施至今已有20余年了。它的实施对于我国迈上依法治档道路,依法理顺档案事业领导体制,建立健全全国各级各类档案工作机构和网络,确立全社会的档案意识,规范社会各类主体的档案行为以及明确他们的权利义务进而落实社会组织及公众的档案信息利用权、知情权等方面起到了前所未有的巨大作用。
☜笑一笑,沒什麼大不了☞
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发表于 2011-4-15 08:36:19 |显示全部楼层
自从档案法87年颁布到现在,虽然经历了一次修改,但是随着我国经济及各方面的发展,其有些方面已经不适应现在发展的需求,所以新的改革迫在眉睫,其改革主要应该按立法学理论应属于修订的范畴,该法修改的重点与难点分别在于档案立法理念的重塑、集体所有与个人所有对国家与社会保存价值的档案管理政策的适度调整、电子文件如何入“法”以及档案机构如何适应并恰当反映当前档案工作、档案事业的现实等方面。
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发表于 2011-4-15 08:36:21 |显示全部楼层
回复 奥菲利亚 的帖子

对啊,我觉得一切事物的改变都离不开环境的变化,《档案法》的修改也是应时代、应人民、应档案工作之需
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发表于 2011-4-15 08:36:26 |显示全部楼层
回复 牡丹江 的帖子

是的啊。在新的档案法中一定要注意电子文件和电子档案的管理应当如何在《档案法》中予以体现;电子文件和电子档案的管理应当怎样在《档案法》中予以体现。随着信息技术的迅猛发展.档案领域电子时代已经到来。由于受时代的局限,现行《档案法》对电子文件的规范几乎空白。所以应对其进行修改。否则它将无力面对电子文件管理的现实。
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发表于 2011-4-15 08:36:30 |显示全部楼层

档案法规是关系档案事业建设与发展过程中的重要因素。在信息时代,大力加强我国档案法规的建设,强化社会的档案法律意识,增强人们的法制观念,所以档案法的修改是十分有必要的,有利于档案事业健康顺利的发展.
                                                                                                        档案一班于倩
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发表于 2011-4-15 08:36:30 |显示全部楼层
时光荏苒,《档案法》的最近一次修改工作又过去了15年。15年前完善的《档案法》已不能满足当前档案事业新发展的需要。因为这15年间,档案事业取得了诸多新成绩、实现许多新跨越:档案馆从封闭走向开放、档案查阅利用手段不断更新、现行文件查阅中心林立、便民服务窗口涌现、爱国主义教育基地启用、档案文化繁荣发展。新成绩、新跨越也带来了新情况、新问题。如《档案法》对档案馆的功能定位、管理体制等方面的规定已不能适应公共服务的需要;除国家综合档案馆外,专门、部门档案馆均分别隶属于有关部委办局,限于体制束缚和利益驱使,致使档案馆之间在档案接收、资源配置等方面常常发生矛盾,且资源分散,信息共享存在障碍,使群众查阅利用十分麻烦;档案开放力度不大,群众可查阅利用的档案内容不广等
你的心,决定你看见的
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发表于 2011-4-15 08:36:33 |显示全部楼层
《档案法》修订工作早于2007年就正式启动了,主要涉及以下四方面的内容:1、增加适合经济体制改革的内容。这部分主要是由于随着改革的不断深化,尤其是随着国有企业改制进程的向前发展,改制特别是破产企业档案的处置问题已凸现出来。数量庞大的破产、改制企业档案何去何从,没有先例,也没有现成的管理经验和模式可供借鉴。改制企业档案如果得不到妥善的保管,将面临大面积的散失和毁坏,国家档案资源的安全面临着严峻的考验。与此同时,企业职工人事档案的损毁、丢失事件层出不穷,严重损害了企业职工的利益。这些都迫切需要档案法律法规给出明确的规范。2、电子文件归档的要求和电子档案管理的内容。 随着全球信息化进程的迅猛发展和《中华人民共和国电子签名法》的颁布实施,电子文件归档和电子档案管理问题亟需依法加以规范,而现行档案法中对这些内容没有规定。档案部门近些年来在这方面已积累了一些实践经验,并制定了一些标准和制度,如电子文件归档与管理规范、电子公文归档管理暂行办法。这些经验和规定需要上升为法律,以规范电子文件归档和电子档案管理,确保这部分档案的安全保管和有效利用。3、配合政府信息公开增加相应规定。中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》中明确要求把档案馆作为公众获取政府公开信息的场所,并对档案工作和档案信息化建设提出了具体要求。配合政府信息公开,各级国家档案馆全面提供已公开现行文件,努力满足广大人民群众和社会各界的需要,受到了热烈欢迎。档案馆作为政府信息公开场所和已公开现行文件利用中心的地位有必要以法律的形式加以明确。4、加大档案开放利用的力度。随着我国改革开放的不断深入,特别是民主政治建设进程的推进,档案开放的社会需求日益增多,而现行档案法中有关档案开放的规定有的过于简单,有的过于模糊,这就制约了社会公众通过国家有序开放档案的渠道获得政府档案信息,进而妨碍了公民知情权和通过获取政府信息有效参与管理国家事务权利的实现。因此,修改完善档案法中关于开放档案的规定,对于满足社会对档案信息的需求,推进我国政府信息公开化进程,促进民主政治建设和构建和谐社会具有非常深远的意义。杨冬权局长说,修改工作大体分为三个阶段:第一阶段为调研和课题研究,第二阶段为档案法法律文本修订,第三阶段为法律文本论证修改。目前为第一阶段,国家档案局正在组织开展与修订工作密切相关的专题调研、座谈研讨和重大课题研究。下一步,国家档案局将会同有关部门进一步采取召开研讨会、专题论证会和深入调研等多种形式,积极做好档案法修改工作。

点评

斐儿  支持 哈哈  发表于 2011-4-15 09:00
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发表于 2011-4-15 08:36:37 |显示全部楼层
其实对于《档案法》而言,与其说改动理由,不如多说说具体需要改动的地方
档案一班王晨……多隐蔽
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发表于 2011-4-15 08:36:40 |显示全部楼层
还有的人认为,我国《档案法》将国家管理档案的范围,规定为国家所有的以及集体和个人所有的对国家和社会有保存价值的各种门类和载体的档案。对于这部分档案,对于这个问题,《档案法》规定的并不明确。
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发表于 2011-4-15 08:36:41 |显示全部楼层
当前学术界的修改意见
(一)具体条例的修改意见
王英玮老师的建议是:1.针对《档案法》第七条没有明确规定机构所要承担的服务方面的要求,提出将该条改为:“机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或档案人员,负责管理本单位的档案,积极开展档案信息的利用服务工作,并对所属机构的档案工作实行监督和指导”;2.第八条中应增加明确的档案信息公开服务方面的职责要求,以便使国家档案馆真正成为社会的文化事业机构,建议改为:“各级国家档案馆,是集中管理具有长远保存价值档案的文化事业机构,负责向国家机构、社会组织及公民个人提供档案信息服务”;3.针对第九条规定的“档案工作人员应当忠于职守,遵守纪律,具备专业知识”等未体现出对档案工作人员的服务要求,提出在该条中增加“公平服务”或“有效服务”等内容。   
(二)总体修改意见
王少辉认为该章应该从档案馆与社会、档案馆与公民个人关系的角度,对档案馆的社会作用予以明确规定。条文中要多考虑社会公民的需要,不仅要规定档案管理者的权利,也要规定档案所有者和利用者的权利。例如,在《档案法》第七条后可以增加一条规定:““国家各级档案机构应保护档案所有者和档案利用者依法享有的各项权利,对于侵犯档案所有者和档案利用者合法权益的行为依法予以追究”
辽宁大学08级档案学专业本科生 吴雨希
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简单生活 发表于 2011-4-15 08:35
我觉得我们可以围绕档案法修改的必要性,主要应该修改的几个方面,以及应该增加的条款进行讨论。

档案法的修改可以从个隐私及档案公开条例等方面进行研究

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袁海静  有道理  发表于 2011-4-15 08:47
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发表于 2011-4-15 08:36:46 |显示全部楼层
牡丹江 发表于 2011-4-15 08:29
《中华人民共和国档案法》虽经第八届人大常委会(1996年7月)修改,但由于此轮修改因本着“可改可不改者,不改” ...

非常赞同啊
存在的都是一个传奇
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发表于 2011-4-15 08:36:50 |显示全部楼层
《档案法》的起草和立法工作毕竟是在上世纪80年代中前期完成的,从立法理念到立法技术上都不可避免地带有计划经济时期的时代特征和价值认知。
☜笑一笑,沒什麼大不了☞
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简单生活 发表于 2011-4-15 08:35
我觉得我们可以围绕档案法修改的必要性,主要应该修改的几个方面,以及应该增加的条款进行讨论。

十分支持啊
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