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楼主: 落拓寒儒

08级《档案法规学》网络讨论

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发表于 2011-4-15 08:32:55 |显示全部楼层
其实修改理由总结起来就是社会大环境的改变

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vicywu  我认为还有个人需求的发展,这也是一个因素。  发表于 2011-4-15 08:39
coorpercoolqiu  社会和档案工作的发展变化是应当对《档案法》进行修改的根本原因。换句话说,是社会和档案工作的发展变化提出了修改 《档案法》 的要求。  发表于 2011-4-15 08:35
档案一班王晨……多隐蔽
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发表于 2011-4-15 08:33:09 |显示全部楼层
1.        我国于1987年9月5日,全国人民代表大会常务委员会第22次会议正式通过了《档案法》。并于1990年11月19日颁布了《档案法实施办法》。后来,又在1996年对《档案法》进行了修改。此后,到现在经过了十几年的时间都没有经过修改,但是现实工作中又出现了很多问题,是《档案法》中没有做出明确规定的,就给现实工作带来了很大的麻烦,所以《档案法》的修改势在必行。
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发表于 2011-4-15 08:33:09 |显示全部楼层
《档案法》的修改,面临着六大难题:
一是是否有必要对档案馆重新进行定性定位;《档案法》对档案馆的定位是“负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案”。二是可否设立档案职业资格制度;档案人员素质低下将直接导致我国的档案学研究得不到健康的发展。三是可否在法律中规定档案中介机构的资质认定办法;档案中介机构是介于档案行政管理部门与社会之间。
四是如何将《档案法》的开放规定与《政府信息公开条例》有关规定进行衔接;五是电子文件和电子档案的管理应当如何在《档案法》中予以体现;电子文件和电子档案的管理应当怎样在《档案法》中予以体现。六是怎样规范个人档案管理以及个人档案丢失损毁后的补救措施。在个人档案中,人事档案是与公民个人关系最为密切的一类档案。

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斐儿  总结的挺好、挺全的  发表于 2011-4-15 08:55
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发表于 2011-4-15 08:33:18 |显示全部楼层
《档案法》的起草和立法工作是在上世纪80年代中前期完成的,从立法理念到立法技术上都不可避免地带有计划经济时期的时代特征和价值认知。尽管在上世纪90年代中期进行了部分修改,修改内容总体而言,较为有限。
☜时光晶莹,岁月静好☞
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发表于 2011-4-15 08:33:31 |显示全部楼层
在今年的两会上也有人大代表提出要对《档案法》进行修订

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断肠人  参照这里 http://www.archives.org.cn/news.aspx?id=1683  发表于 2011-4-15 09:07
吃咸鱼的憨人  谁提的啊?  发表于 2011-4-15 08:43
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发表于 2011-4-15 08:33:38 |显示全部楼层
2档案公布权问题
        我国《档案法》第二十二条明确提出了有关档案公布权的法律规定,即,属于国家所有的档案,由国家授权的档案馆或者有关机关公布,集体和个人虽有权公布自己所有的档案,但必须以“不得损害国家安全和利益,不得侵犯他人的合法权益”为前提。而在国外,绝大多数国家的档案立法并未涉及档案公布权问题。以美国为例:在美国,多数情况下,是由利用者而非档案工作者来公布档案内容。无论是国家的还是州的、地方的政府机关和档案馆,都不对其保管的档案拥有版权,因而,也不能限制任何一个利用者出版其档案或者将档案用于其他商业用途。
         而在中国,没有政府档案行政管理部门的批准,馆藏中的任何国有档案都不得公布,集体和个人虽有权公布自己所有的档案,但必须以“不得损害国家安全和利益,不得侵犯他人的合法权益”为前提。日本学者安藤先生曾经提出:“在利用问题上,许多国家都没有像中国这样的谨慎,这首先反映在档案的公布问题上。”瑞典、芬兰、法国、挪威、荷兰、澳大利亚和加拿大等国法律对自由的和不受限制的信息权利,给予了特别严肃的规定,明确了公民对档案的公布权利。
    故此,我国档案立法有关档案公布权的规定亟待完善。
    但是基于档案公布权的存废问题一直是档案学界争论的热点问题,但长期研究倾向于两种极端论调:要么,认为档案公布权应当被彻底地取消废止(主流观点),要么,认为其还存在些许价值(传统观点)。在综合各方观点的基础上,提出个人看法,即,对开放范围内档案公布权应当取消废止,而对于未开放范围内档案公布权仍需保留。
辽宁大学历史学院08档案2班本科生 许江英~~
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发表于 2011-4-15 08:33:41 |显示全部楼层
档案法修改的迫切性:
现在施行的《档案法》是于1987年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议通过的,从此档案事业开始步入“以法治档”的轨道。为适应新的形势和任务,国家于1996年7月对《档案法》进行了修订,加上《中华人民共和国档案法实施办法》以及各地区各行业的档案管理条例,共同构成了以《档案法》为核心的档案事业法规体系,对依法管理、有效保护与全面利用档案,促进档案事业科学发展,发挥了重要作用。但是,自1996年修改档案法以来,已经过去15年了,随着我国改革开放的不断深入和经济社会的快速发展,档案工作涉及的领域更加广泛,档案工作出现了许多新情况、新问题,需要从法律层面进行规范和解决;档案工作实践创造了很多新经验、好做法,需要提升、归纳、上升为法律,成为普遍性的要求;执行现行《档案法》发现的漏洞或者缺陷,需要进行弥补或者修正。这些都需要通过修改档案法来加以汲取和解决。如新形势下档案资源建设、电子文件归档的要求和电子档案管理的内容,以及档案信息化与政府信息公开的对接等,这些都迫切需要档案法律法规给出明确的规范,这都需要通过对《档案法》等法律的修改来统筹解决。因此,重新修改《档案法》,使之切实适应我国宏观法制建设,适应新时期档案事业发展的需要,已成为当务之急。
我是08档案辛睿智
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发表于 2011-4-15 08:33:51 |显示全部楼层
档案法的修改实际上是人们对于档案的认识水平的提高与升华

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coorpercoolqiu  这话怎么说呢  发表于 2011-4-15 08:36
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发表于 2011-4-15 08:34:13 |显示全部楼层
1987年9月,《中华人民共和国档案法》(下简称《档案法》)诞生,从此档案事业开始步入有法可依的轨道。为适应新的形势,1996年国家又对《档案法》进行了修订。加上《中华人民共和国档案法实施办法》以及各地区各行业部门的档案管理条例,共同构成了以《档案法》为核心的档案事业法规体系。但是,按照党的十六大关于“提高立法质量,确保严格实施”的要求,档案法规体系的完善还任重道远。修改档案法,使之切实适应我国宏观法制环境,适应新时期档案事业发展的需要,已成当务之急。

诚然,《档案法》在为档案事业发展保驾护航的20多年实践中所产生的积极作用是毋庸置疑的。但“法与时转则治,治与世宜则有功”(韩非子语),良法也需要随着社会环境的变化而不断完善。近年档案事业发展中显露出一些新的矛盾和问题,其主要原因出于法制不够完备。诸如档案法文本内部的相互矛盾,档案事业中各种关系的不顺畅,档案法对新形势、新技术的观照不周全,档案法与其他法之间的协调统一不到位等等。这都需要通过新一轮的立法建设来统筹解决。   

你的心,决定你看见的
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发表于 2011-4-15 08:34:17 |显示全部楼层
《档案法》的修改,应该遵循几个原则,不能偏离了大的方向。例如:慎重修法原则、现实性与前瞻性相结合原则、部门基本法定位原则、法律一致性的原则、科学分类和区别对待的原则等。

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vicywu  对!只有围绕一个总的框架去修改,才能更好地实施·  发表于 2011-4-15 08:40
简单生活  对,应该有一个总体的原则作指导,才不会偏离方向  发表于 2011-4-15 08:37
没有能不能,只有做不做
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发表于 2011-4-15 08:34:39 |显示全部楼层
  全国人大代表、上海市政协副秘书长张喆人认为“当前制约档案事业发展的最大难题是《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)及其实施办法已不能适应新形势下档案事业发展的需要,造成‘依法治档’困难重重!”怀着这样的想法,张喆人代表在今年的第十一届全国人大四次会议上正式提出建议——加快《档案法》修改进程,为发展档案事业提供强有力的法律保障。
早安
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发表于 2011-4-15 08:34:40 |显示全部楼层
璐樱渚 发表于 2011-4-15 08:32
随着信息技术的发展,我国的电子档案逐渐增加,电子档案管理也逐渐发展,虽然现在电子档案还无法取代纸质档 ...

电子文件的的立法已经刻不容缓,电子文件在现代的工作中的广泛应用是一个必然的趋势,但法律的不完善不到位会阻碍档案事业的发展。
理解你的人不需要解释
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发表于 2011-4-15 08:34:43 |显示全部楼层
回复 奥菲利亚 的帖子

我觉得这里面主要存在两个问题:
一是所包括的档案范围不够全面;它着重强调属于国家管理的这部分档案范围,亦即“对国家和社会有保存价值”的这部分档案。无论国家、集体还是个人所有的档案,凡属于这个范围的,一律受《档案法》的强制约束。
二是档案的定义存在着一定的缺陷。,在国家机构、社会组织和个人前面加上“过去和现在”一词进行限定,实无必要。因为档案都是由机构、组织和个人形成的,无论其形成者现在存在与否,只要其具有保存价值,都应视为档案予以保存。将档案形成的范畴描述为“政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动”太过繁琐,只需用“人类活动”这四个字表述就可以。
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发表于 2011-4-15 08:34:54 |显示全部楼层
大家都很早啊
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发表于 2011-4-15 08:35:08 |显示全部楼层
近年档案事业发展中显露出一些新的矛盾和问题,其主要原因出于法制不够完备。诸如档案法文本内部的相互矛盾,档案事业中各种关系的不顺畅,档案法对新形势、新技术的观照不周全,档案法与其他法之间的协调统一不到位等等。
《档案法》修订需要注意文本概念的准确表述与统一

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牡丹江  嗯嗯,档案法对目前的档案工作而言已经相对落后了,与其他法律之间的协调,与自身工作的吻合都是档案法修改的方向。  发表于 2011-4-15 08:44
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大家都好积极啊,我今天准备从档案法的修订原因、修订内容和修订中遇到的问题几个方面来和大家一同探讨~
首先,《档案法》的修改原因有三,1、        颁布时间久,现实已经发生变化    2、        档案界相关人士呼声日益增高  3、        依法治国需要完善各方面的法律法规,《档案法》也是这个体系其中之一

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斐儿  众望所归吧  发表于 2011-4-15 08:58
在这里~我们相识~
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发表于 2011-4-15 08:35:28 |显示全部楼层
我觉得我们可以围绕档案法修改的必要性,主要应该修改的几个方面,以及应该增加的条款进行讨论。
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发表于 2011-4-15 08:35:34 |显示全部楼层
正如老师所说,是由于大环境的改变,才需要对于档案法进行修改,新的环境下产生了新的问题,因此档案法的修改势在必行

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许江英  恩恩,社会和档案工作的发展变化是应当对《档案法》进行修改的根本原因,也就是说社会和档案工作的发展变化提出了修改《档案法》的要求。  发表于 2011-4-15 10:11
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coorpercoolqiu 发表于 2011-4-15 08:31
杨冬权局长说,修改工作大体分为三个阶段:第一阶段为调研和课题研究,第二阶段为档案法法律文本修订,第三 ...

没错,尤其是十一五期间档案事业取得了成效,十二五期间的档案事业更受到了政府的重视,只有把档案法修改的完善,才能保证档案事业的前进。
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发表于 2011-4-15 08:35:40 |显示全部楼层
实践表明,档案法的安定性与适应性的矛盾已经凸显,例如《档案法》对档案个人所有、集体所有、国家所有的界定不明确,分类不适应社会经济发展实践,因此,变动《档案法》的规定,分类标准科学,具有可操作性,具有经济及法理基础,有利于实现档案法与税法、物权法一定程度上的协调,有利于公平合理地解决纷争。

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牡丹江  嗯,这说明档案法的法规还很粗糙,只是对档案工作进行大概的规定,对具体的细节却没有照顾到。  发表于 2011-4-15 08:55
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